党的十六届五中全会提出，“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”，科学技术发展要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”，为全面建设小康社会提供强大支撑。国家自然科学基金作为我国支持基础研究的主渠道之一，必须深入贯彻十六届五中全会精神，制定和实施“十一五”发展规划，推动科学基金事业健康发展，促进我国基础研究繁荣和发展。

　　发展基础研究，加强原始创新，是提升我国自主创新能力的战略抉择。基础研究以认识自然现象，探索自然规律，获取新知识、新原理、新方法等为基本使命，是高新技术的源头，创新人才的摇篮，可持续发展的保障，先进文化建设的基础，国家实力的根本源泉。必须“加强基础研究和前沿技术研究”，“大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力”。“十一五”及今后更长的时期，我国的发展将在很大程度上依赖于基础研究的创新成就，依赖于基础研究必然孕育的优秀人才。

　　科学基金工作必须把不断增强我国原始创新能力作为战略基点。科学基金制实施以来，在营造创新环境、孕育创新思想、凝聚创新人才、培育创新团队，引导科学家探索科学前沿、服务国家目标等方面发挥了重要作用，为推动我国基础研究发展做出了重要贡献。科学基金工作贯彻“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则，建立了较为完善的咨询、决策、执行、监督相协调的管理体系，科学基金项目和人才培养资助体系不断发展与完善，为推动基础研究，特别是源头创新进行了积极的探索和实践。

　　科学基金“十一五”发展要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，准确把握战略定位，加强统筹部署，贯彻工作方针，切实发挥科学基金对提升国家自主创新能力的作用。

　　准确把握“支持基础研究、坚持自由探索、发挥导向作用”的战略定位，就是要坚定不移地支持基础研究，着力源头创新，为科技、经济和社会发展提供源源不断的成果和人才储备；努力营造有利于科学家自由探索的宽松环境；紧密结合国家战略需求，加强战略引导。

　　加强科学基金统筹，就是要统筹国家战略需求和科学发展需求，既要支持以科学自身发展需要为动力的研究，也要支持以经济社会发展战略需求为动力的研究；统筹全面布局与重点部署，既要促进学科均衡协调发展，又要结合我国具有自身优势和特色的领域进行重点部署；统筹项目支持、人才培养和科研环境建设，加强项目支持，突出科技人才培养，推进科研环境建设；统筹继承完善与改革发展，弘扬科学基金优良传统，完善资助格局、管理体制和运行机制，进一步拓展科学基金制的功能；统筹争取财政投入和引导社会资源投入，继续争取加大中央财政投入，发挥科学基金的放大效应，积极引导社会资源投入基础研究。

　　贯彻“尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新、引领未来”的工作方针，就是要树立科学发展观和正确政绩观，尊重科学规律，保护科学家的创造精神；坚持“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则；完善平等竞争机制，鼓励科学家“敢为天下先”；倡导合作精神，支持合作研究，促进战略协作；建设创新环境和创新文化，激励创新思想，培育创新人才；把握科学前沿和国家战略需求，切实发挥基础研究引领未来发展的先导作用。

　　科学基金“十一五”期间总体发展目标是：完善和发展中国特色科学基金制，着力营造有利于源头创新的良好环境，推动学科均衡、协调和可持续发展，培养和造就一批具有国际影响力的杰出科学家和进入国际科学前沿的创新团队，提升基础研究整体水平和国际竞争力，力争在若干重要领域取得突破，为繁荣科学事业、增强自主创新能力、建设创新型国家做出贡献。为实现上述战略目标， “十一五”期间科学基金将实施四项战略：

　　一是源头创新战略。把握科学前沿和国家战略需求，完善学科布局，推动学科交叉，加强关键科学领域的前瞻性部署，培育原始创新，促进集成创新，构筑支撑科技、经济和社会发展的知识平台。

　　二是科技人才战略。坚持以人为本，促进基础研究与教育相结合，加强青年科技人才培养，凝聚国内外人才资源，完善科学基金人才培养资助体系，促进科技人才队伍建设与创新能力的提升。

　　三是创新环境战略。增进公众对基础研究的理解与支持，把握科学规律，改进科学基金评价体系，营造激励创新的文化氛围。积极开展实质性国际合作与交流，加强与国家有关部门和企业的战略协作。推动科技资源共享，加强对自主创新的条件支撑。

　　四是卓越管理战略。完善科学基金管理体系和运行机制，加强管理队伍建设，发挥项目依托单位的作用，全面提高科学基金管理能力，保障科学基金使用效益。

　　面向未来，我们要把推动科技自主创新摆在科学基金工作的突出位置，把握发展机遇，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，为全面提高我国科技自主创新能力，建设创新型国家做出应有的更大贡献，全面实现我国“十一五”社会经济发展目标做出切实贡献。