国科金函计〔2020〕25号

徐星委员： 

　　收到您《关于加强自由探索性研究，推动创新驱动发展的提案》后,我委高度重视,责成有关部门进行了认真研究。现答复如下：

　　一、关于“增加自由探索性研究在整个科研领域的占比，从经费支持、人力资源配置和平台设备建设等诸多方面，加强对自由探索性研究的支持”的建议

　　我们认为您的建议对于优化国家自然科学基金资源配置机制具有非常重要的价值。2017年以来（截至2019年9月16日），国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）共接收项目申请67.48万项，统筹利用中央财政资金871.03亿元（含其他部门、地方政府和企业投入资金约22亿元），择优资助各类项目13.11万项，资助直接费用739.02亿元。其中，面上项目、青年科学基金项目和地区科学基金项目等自主选题开展自由探索式研究项目资助11.82万项，资助直接费用486.56亿元，占比65.84%。近年来，国家自然科学基金自主选题开展自由探索式研究项目的资助规模基本稳定。下一步，自然科学基金委将采取以下措施，稳步提高自主选题开展自由探索式研究项目的资助规模。一是建立基础研究多元投入机制，扩大科学基金资源总量。积极争取中央财政经费投入，同时加强与地区、部门、行业企业的战略协同，研究拓展社会捐赠渠道。探索形成基于新时期科学基金资助导向的资助体系和资源配置机制，提升资助效能，全面夯实科技基础。二是坚持“三个面向”推动基础研究健康发展。既要立足科学基金资助特色，保持自主选题开展自由探索式研究项目经费占比基本稳定，夯实科技基础。又要持续提高科学基金满足国家重大需求的能力。2020年，科学基金在预算压减的情况下，坚持保持面上项目、青年科学基金项目和地区科学基金项目等自主选题开展自由探索式研究项目的资助计划规模稳定。

　　二、关于“各类人才计划和创新团队等相对稳定性项目，在评估时，减少对项目科学问题和实施方案的评估，加大对项目组成人员科研能力评估”的建议

　　自然科学基金委一直重视对科研人员的长期稳定支持，不断探索和完善人才类项目资助模式。国家自然科学基金人才类项目设有青年科学基金项目、地区科学基金项目、优秀青年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目和创新研究群体项目等类型，优秀科研人员可以通过公平竞争获得国家自然科学基金对自身整个学术生涯的稳定资助。

　　按照科学基金深化改革方案，自然科学基金委将重点推进人才资助体系升级计划。在此过程中，将认真研究吸纳您提出的建议，进一步完善人才类项目评价方式。一是进一步落实代表作评价制度。2019年度项目申请书的个人简历模板中，代表性论著数目上限由10篇减少为5篇，其他代表性研究成果和学术奖励由不设上限改为上限为10项。在2020年度项目申请书中强调其他代表性研究成果不再罗列论文和专著，特别是取消了国家杰出青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目和创新研究群体项目申请书中的“论文收录与被引用情况统计表”，引导评审专家着重评价申请人（团队）取得高水平科研成果的能力。二是完善人才类项目评审要点。进一步突出对申请人（团队）科研能力的评价，弱化对研究方案的评估，努力做到“选准人、稳支持、不干预”。

　　三、关于“大力推动原创探索计划，避免传统评估方法的使用”的建议

　　为进一步探索和优化对原创性基础研究的资助工作，2019年，自然科学基金委根据科学基金深化改革要求，以资助原始创新思想和鼓励探索为工作遵循，单独设置经费渠道，启动实施原创探索计划。

　　原创探索计划的实施采用创新的管理机制，以申请项目所提学术思想的原创性、科学性和潜在影响力为评价重点，在项目管理过程中引入预申请、双盲评审、评审意见反馈与答复等新做法，探索建立对原创项目的非常规评审机制。目前，原创探索计划项目评审工作正在有序推进，2020年下半年将完成第一批项目的资助工作。

国家自然科学基金委员会

2020年8月17日

　　联系单位及电话：自然科学基金委计划局 62329336