贯彻落实中央指示精神 增强我国自主创新能力
日期 2002-03-18 来源： 作者： 【 大 中 小】 【 打印】 【 关闭】
国家自然科学基金全面实施源头创新战略
国家自然科学基金委员会四届三次全委会在京召开
国家自然科学基金委员会四届三次全委会于2002年3月18日在京举行。全委会委员出席了会议，中国科学院路甬祥院长、教育部赵沁平副部长、科技部程津培副部长、中国工程院王淀佐副院长、中国科协党组副书记书记处书记冯长根等出席了会议；会上，国家自然科学基金委员会陈佳洱主任以《全面实施源头创新战略 增强我国自主创新能力》为题作了工作报告，王乃彦、朱道本副主任和监督委员会张存浩主任分别作了《国家自然科学基金委员会2001年度财务工作报告》、《贯彻源头创新战略 开拓科学基金资助工作新局面》、《国家自然科学基金委员会监督委员会2001年度工作报告》。
会议以邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的理论和按江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真学习和深刻领会党中央、国务院关于当前科技工作、尤其是基础研究工作的一系列指示精神，特别是在2月7日李岚清副总理在中南海听取了我委党组的工作汇报之后，对科学基金工作的重要指示精神；以与时俱进和更加奋发有为的精神状态，回顾和总结了2001年度的科学基金工作，分析了科学基金工作所面临的形势与任务，全面部署了2002年的科学基金工作。
2001年，科学基金工作按照四届二次全委会提出的工作思路，在“项目”和“人才”资助板块以及机关建设方面推出了一系列改革措施，如根据国家科技体制改革的总体部署，按照国务院赋予的职责与任务，从科学基金工作发展实际出发，积极推进科学基金管理体制的改革。以“四个加强”为指导，初步完成了科学部内部改革工作。以大体相关的学科群组为基础组建了科学处，精简了机构，由原来的46个处级学科建制整合为37个科学处。机构设置和人员配备更加精干有效；加大了包括试行国家杰出青年科学基金异议期制度在内的科学基金监督工作力度；按照回顾、反思、展望的要求，组织了一系列纪念建委15周年活动，通过纪念活动，深化了对科学基金制的认识。2001年较好地完成了各项工作任务，实现了科学基金“十五”计划的良好开局。
通过坚持不懈的努力，科学基金在促进我国自然科学基础研究发展，推进基础学科建设，特别是在推动科学源头创新，发现、培养和凝聚高水平科技人才方面取得显著成绩。例如，获国家最高科技奖的吴文俊院士和黄昆院士，都曾得到科学基金持续的和有力的支持。科学基金从1987年开始支持吴先生及其倡导的研究领域900余万元。自1986年以来，资助黄昆先生及其团队95个项目，经费总额达1700余万元。2001年国家自然科学奖18项二等奖的成果均多次得到科学基金不同程度的支持。获自然科学二等奖的钱逸泰院士等人的研究工作，从获得3万元支持起步后得到连续资助，累计达531.4万元。国家发明奖12项二等奖中有10项先后得到基金的支持。科技部发布的2001年我国基础研究十大成就中有9项也多次得到科学基金支持。
科学基金人才战略取得了显著效果，推动了我国基础研究主力队伍的年轻化。面上项目负责人中，45岁以下的中青年学者所占比例上升到约67%；重点项目负责人中，45岁以下所占比例上升到41.13%。国家杰出青年科学基获得者中17人先后当选为两院院士。1999、2001年当选的12名50岁以下的中科院院士中，除香港3人外，其余9人均为国家杰出青年科学基金获得者，且大多数在1990年前就开始得到基金的持续资助。
当前我国科技工作面临着严峻的挑战，其中最重要的就是如何迅速提高我国自主创新能力，尽快地占领一批高科技的制高点，提升我国综合国力和国际竞争力，推动我国现代化建设实现跨越式的发展。作为支持基础研究的科学基金，当前最重要的任务就在于营造有利于源头创新的环境，持续增强我国科学源头创新能力，力争获得一批原创性强的成果，发现、吸引和凝炼一批国内外一流的科研人才，特别是年轻人才。我们要根据中央关于“要特别重视科技的源头创新”，科学基金要集中力量，加强对原创性研究的支持等指示精神，牢牢把握科学基金的工作定位，通过科技创新、体制创新和管理创新，将源头创新提高到一个新的水平。据此，2002年科学基金工作为全面实施源头创新战略制定了四项计划：
（一）实施“营造创新环境计划”， 充分发挥“三个机制”的功效，继续推动体制创新和管理创新。
1.继续改善资助环境，为自由探索营造良好的资助空间。在项目资助和管理方面，要把是否体现源头创新、推进科技跨越式发展作为最重要的衡量标准，使科学基金真正成为创新思想的孵化器。
2.着眼于促进原创性思想的萌发与研究的升华，继续深化和完善科学基金重大研究计划试点工作。
3.不断改进评审环境，实现评审系统价值与效率的统一。要进一步汲取国际上的成功做法，制订一套有利于源头创新的评审标准和评估体系，为发现和培育创新思想提供制度上的保障。
要切实做好评审专家队伍建设，在3月底之前完成“学部专家咨询委员会”的组建工作。要加快信息网络建设，以评审系统的信息化带动评审工作的科学化与现代化。
4.改进项目的管理工作，完善科学基金项目结题评估指标体系。
5.按照“灵活、多元”的方针，进一步拓展实质性的国际合作与交流，为源头创新营造良好的国际环境。
（二）实施“凝聚优秀人才计划”，进一步完善人才培养资助体系。
1. 充分发挥青年科学基金的“育苗”功能。
2. 选拔、培养和造就一支在前沿领域开展创新研究的中坚力量。 “十五”期间将支持100个创新研究群体，通过不懈努力，造就一支创新能力强、素质高的冲击世界水平的“突击”队，在中国的大地上锻造一批世界级的科学家。
3. 积极参与人才竞争，努力开拓海外人才资源。研究制定参与全球人才竞争的对策，强化吸引境外基础科学人才资源的有效措施。开辟多种渠道吸引留学人员为祖国基础研究作贡献；积极吸引国外科学家来华从事基础研究。
4. 继续做好国家基础科学人才培养基金管理工作。充分发挥其联系科学研究和教学育人的纽带作用，探索促进两者互动的有效机制。
（三）实施培育创新文化计划，营造有利于科技创新的精神文明环境。继续做好科学基金的监督工作，弘扬科学精神，加强科学道德建设，加大监督制度建设与实施的力度，维护科学基金的公正性，从源头上遏制“学术腐败”现象的滋生与蔓延。
（四）推进 “第二代因特网”建设计划，充分发挥新一代高速互连网络在我国基础研究和教育中的作用。为了充分发挥“中国高速互连研究试验网络NSFCnet”在我国基础研究和教育中的作用，去年末，我们向国务院领导同志呈报了两份建议，得到鎔基总理和岚清副总理的关心和批示，教育部和中科院将各增建100个节点。为不失时机地尽早组织实施，我委正在会同国家计委、教育部、科技部、信息产业部、中科院的同志组成部际协调工作小组，负责制订具体实施方案。
实践充分证明，科学基金制是符合基础研究发展规律、适应社会主义市场经济体制要求、与国际接轨的成功体制。科学基金在促进我国自然科学基础研究发展，推进基础学科建设，特别是在推动科学源头创新，发现、培养和凝聚高水平科技人才方面发挥了不可替代的重要作用。我们将按照“三个代表”的要求和十五届五中、六中全会和人大九届五次会议精神，切实加强机关作风建设，巩固和发展改革成果，建设一支全心全意为科技工作者服务的管理队伍。认真履行科学基金在推动源头创新中所肩负的使命和扮演的重要角色。以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
宣传处
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