管理科学部完成“房地产发展与管理”和“农村社会保障”两项主任基金应急研究项目的立项论证工作

日期 2003-06-12　来源：　作者：黄海军　【大中小】　【打印】　【关闭】

　　在“非典”时期，管理科学部利用互联网络顺利完成“房地产发展与管理”和“农村社会保障”两项主任基金应急研究项目的立项论证工作。在学部主任成思危教授的指示下，管理科学部于4月底向社会发布立项研讨通知，得到科学家们的积极响应。至6月2日，这两个拟立项目分别收到专家们的34份和37份立项研讨报告，学部对专家们的意见进行了归纳分析，专家们一致认为：两个项目均是国家宏观管理及发展战略中特别急需解决的重要的综合性问题，应该尽快立项研究。“房地产发展与管理”对实现我国房地产健康发展和科学管理，具有重要的现实意义；“农村社会保障”对完善我国社会保障体系、促进农村与农业发展、解决与农民利益切实相关的问题，为科学决策及时提供政策建议，非常重要。结合专家们对研究切入点和研究内容的建议，学部决定正式立项，并分别提出了两个项目的指导性研究框架。目前申请书的正式受理工作已经展开，两个项目的总经费为120万元，预计资助17个子课题。　　管理科学部已经在网上公布了受理申请通知，请科学家按照学部制定的“管理科学部主任基金应急研究项目管理办法”进行子课题申请和执行管理。　　应急研究的目的是为党和政府高层科学决策及时提供政策建议，但并不是代替政府进行决策。应急研究应该从探讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点四个主要方面对政府进行决策支持。每项研究的成果都要有针对性、及时性和可行性。所提出的建议应当是技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现和政治上能为有关各方所接受，以尽量减少实施过程中的阻力。在研究方法上要求尽量采用定性与定量相结合的综合集成方法。　　“农村社会保障”项目的开展应按照成思危教授在《中国社会保障体系的改革与完善》（民主与建设出版社，2000年4月）一书中提出的思路，认真研究国外社会保障的经验和教训，结合我国农村的具体情况，理清思路、分清责任。我国社会保障体系的合理结构应是一个广义的三维结构，包括四个层次（社会救济、社会服务、社会保险、商业保险），四支力量（国家、社会、单位、个人）和四个方面（主要包括失业、养老、医疗和意外事故保障）。将其综合起来，可以按照“明确范围，相互补充；分清责任，合理负担；区别对待，综合平衡”的原则组成我国社会保障的合理结构，从而形成“适度、有效、公平”的有中国特色的社会保障体系。　管理科学部 2003.6.11