李主其：科学基金制期待立法保障

日期 2003-07-21　来源：检察日报　作者：肖玮　【大中小】　【打印】　【关闭】

　　如约见到十届全国人大代表、国家自然科学基金委员会副主任李主其是７月１５日下午３点。就在两个多小时前，作为全国人大财经委员会委员，他还在人民大会堂听取国务院七个部委关于今年上半年经济运行情况的报告。　　从大会堂到位于北京北郊的国家自然科学基金委员会，车程为一个小时。“我现在两边跑，在时间和精力的分配上当然有矛盾，一天只有２４小时，人的精力是有限的，但做本职工作和做人大代表，宗旨上是一致的，都是为人民服务，都要实践‘三个代表’重要思想，我尽量在兼顾。” 　　国家自然科学基金会是我国惟一以基金制运作方式资助自然科学基础研究的国务院直属事业单位。李主其告诉记者，自然科学基础研究有其自身的规律，它不像应用研究能很快见成效，因此必须国家拨款资助，资助必须做到公开、公平、公正。“我们为此制定了一整套完整的制度，核心是‘自由申请、同行评议、平等竞争、择优资助’”。　　目前，基金委平均的资助率在２０％左右。自１９８６年成立至今，基金委资助的项目和人才为我国自然科学基础研究的发展作出了积极贡献，而基金委的信誉也为广大科学家称道。对此，李主其深感欣慰，同时他还有更多的思考。　　“科学基金制依靠科学家群体进行民主管理，是一种在本质上有别于计划经济下行政拨款的科技投入和管理制度。目前ＷＴＯ成员国中竞争力强的国家无一不实行这一先进的管理制度。我国的实践表明，这是在社会主义市场经济条件下国家支持基础研究的最佳方式，但要使这一制度长期坚持下去并得到进一步完善和发展，必须有相应的法律来保障。”李主其说。　　“举个小例子，我们基金委作为国务院直属事业单位要进行登记，但登记表格中‘资金来源’一栏就无法填，因为我们的经费来源是财政拨款，而现行法规规定的事业单位５种合法经费来源中没有此项。基金委作为上世纪８０年代改革的产物，目前还没有相应的法律对其管理体制、资助经费等提供保障，它的作用发挥就受到了制约，也不利于依法办事。” 　　为此，在今年的“两会”上，李主其提出了制定“国家自然科学基金法”的议案，目前有关部门正在运作之中。他期待立法成立后有助于完善我国科技法律体系，有助于我国科学基金制的发展与完善。他还告诉记者，今年国家财政对自然科学基金的投入达到２０亿元，申请课题有３４６８２项，都是国家自然科学基金委员会成立１７年来最多的一年。