明确定位，深刻理解新时期工作方针，努力做好各项工作

日期 2005-02-05　来源：　作者：数理科学部汲培文　【大中小】　【打印】　【关闭】

　　根据全面建设小康社会的战略需求，从国家创新体系建设的总体部署出发，我委确定科学基金在国家创新体系中的战略定位是：支持基础研究，坚持自由探索，发挥导向作用。这是在深刻理解基础研究的战略地位、发展规律和时代特征，深刻理解科学基金工作使命的基础上得出的一个重要结论，是为了深入贯彻落实中央新时期科技工作的原则、方针和思路的重要举措，对我们努力做好科学基金工作、不断发展与完善中国特色科学基金制有重要指导意义。陈宜瑜主任1月28日发表的“尊重科学规律把握工作定位发展与完善中国特色科学基金制”重要文章，对此进行了专门的阐述，对我们深入理解科学基金在国家创新体系中的战略定位，深刻理解24字工作方针，努力做好科学基金工作具有重要指导意义。　　一．定位明确，有利于统一思想，拓宽思路，从国家战略需求的高度认识基础研究的规律、作用和重要性，认识、理解科学基金工作的重要性，推动科学基金事业的发展　　明确定位，有利于确立我委在国家创新体系中所发挥的作用，把科学基金工作与国家科学和经济社会发展的需求紧密结合起来，按照江泽民同志提出的“有所为、有所不为”的方针和胡锦涛同志最近一系列重要讲话提出的新时期科技工作的原则、方针和思路，坚定不移地支持基础研究，与国家其他科技计划紧密衔接配合，为国家未来的发展储备知识，储备人才，储备高新技术，在国际科技领域有更高的显示度和竞争力。　　明确定位，有利于做好基金委“十一五”发展规划。目前，我委正在准备制定“十一五”发展规划。明确定位支持基础研究，这有利于统一思想认识，把学科发展作为切入点，重点考虑体现国际前沿的科学问题、有关国民经济、国家安全的重大基础科学问题；从国家战略发展需求出发，考虑学科发展和布局中应考虑的问题，看那些领域应该加强，那些领域应该扶持；从基础研究的规律和科技人才成长的规律出发，研究我们应采取的措施和改进的方面。　　明确定位，有利于拓宽思路，进一步推动科学基金事业的发展。发展要有新思路，这是对当前我国经济发展阶段的准确定位，为下一阶段的发展提出的新的要求。目前科学基金经费已达20多亿元人民币。到2020年，我国GDP要“翻两番”，GDP将达到36万亿元，以此推算，2020年，科学基金经费至少达80亿元人民币。这就需要我们拓展思路，要考虑如何进一步管好、用好科学基金。譬如，在管理理念、管理思想、管理机制、管理方法有哪些新思路；在资助体系、资助内容、资助方式有哪些新扩展。例如，资助范围是否要扩大，在保持支持基础研究的基础上，随着经费的增加，是否要着眼于国家需求的问题，是否考虑资助建立基础研究基地、试验设备研制、支持国家研究中心、试验中心、工程中心等等；如何进一步发挥科学基金在国家创新体系的源头作用，为提升我国科技竞争力做贡献。　　二．坚持自由探索，发挥导向作用是中国特色科学基金制的核心，是发展与完善中国特色科学基金制的要求和必然　　经过多年的实践，科学基金已形成了项目资助板块和人才资助板块，资助了大量的项目，取得良好效果，受到科技界的好评，其重要因素是科学基金资助工作采用“坚持自由探索，发挥导向作用”的方针。在项目板块中有面上项目、重点项目、重大项目乃至重大研究计划；人才板块中有青年基金项目、国家杰出青年科学基金项目、创新研究群体。随着科学基金事业的发展，资助的项目和人才不断增加，根据国家的需求和科技界的希望，我们在这些类别的资助中，如何针对不同的要求和特点，在项目的评审和执行中，既坚持自由探索又发挥导向作用，是中国特色科学基金制发展与完善的要求和必然。坚持自由探索，发挥导向作用我们要着重把握如下几方面。指南引导与自由选题科学基金的导向作用，从总体上看主要是通过发布各种项目指南、引导科学家申请来实现，以实现突出重点、形成优势、合理布局等来体现。而自由探索主要是通过科学家自主选题(譬如面上项目)和研究方向引导下学术思想、研究思路等的出发展示来实现(譬如重点项目等)。提倡竞争科学竞争是科学研究和知识生产的动力和生命，是基础研究发展的动力之一，是科学基金制的主要机制之一。竞争有利于促进自由探索，促进创新思想的产生。科学基金制通过实施等形式的竞争，择优支持了一批优秀项目，取得良好效果，促进了我国科学事业的发展，受到政府、科学界和社会各界的支持和赞同，初步显示了竞争的重要作用。加强学术交流学术交流在当今基础科学研究中起到重要作用。通过学术交流，促进不同思想、方法、思路和技术路线的融合，能进一步促进和深化自由探索。同时，也能在某种程度上实现宏观引导。营造有利于自由探索的氛围和环境符合科学基金制内涵要求的评审文化和氛围的核心是勇于探索、鼓励创新、宽容失败，使自由探索进行创新活动的价值观念、行为准则得到支持和发展。具体说来，有三个方面：①评审办法、管理办法要着眼于探索创新，引导形成科学的评审作风。在评审过程中，评审专家和管理人员不是简单的依据多数来分析看待问题，而是要实事求是、敢于负责的分析、处理问题。通过评审，遴选出具有创新意识的项目；②通过评审，引导申请者形成良好的申请作风。申请书要实事求是，不要包装，申请人要虚心、冷静、客观地对待评审结果。不但要客观、公正地正视自己的工作、成果，也要客观、公正地对待他人的工作、成果。③逐步形成畅所欲言的评审氛围。　　三．以“支持基础研究，坚持自由探索，发挥导向作用”战略定位为指导，努力做好科学基金工作　　在新一届党组的领导下，我委科学基金各项工作得到深入的发展。明确战略定位，将会进一步促进科学基金工作的深入和发展。对数理科学部来说，在2005年度，我们将着重做好如下几方面的工作。进一步贯彻落实党组扩大会精神，深入探索陈宜瑜主任就如何提升科学基金管理工作的水平所提出的7个如何。努力做好基金委“十一五”发展计划工作。继续深入开展学科发展调研工作，各科学处要提出有针对性的调研计划,进而探讨和提出数理领域的应资助规模。深入研究、分析数理科学特点，进一步明确学部整体资助思路，有针对性地采取措施，注重发挥数理科学的基础作用和地位，旗帜鲜明、理直气壮的支持基础研究，促进数理领域四大方面协调发展。保持2004年度的资助思路，适度扩大资助规模，在科学基金评审、管理各个方面、各个环节实践、落实“坚持自由探索、发挥导向作用”，努力做好各类科学基金项目的评审和管理工作。完善学部运行和管理机制，规范工作程序，明确要求。注意把握好几个要点：加强学习，贯彻落实党组精神；增强集体意识，减少个体意志；学部为整体，各有侧重；科学处侧重学术，学部侧重宏观把握。进一步落实评审中有关回避和保密的规定。继续做好重大研究计划工作。依靠、配合专家做好“理论物理学及其交叉科学若干前沿问题”和“空天飞行器的若干重大基础研究”这2个重大研究计划的组织实施工作；组织“离散问题和不确定性的理论和方法”、“新奇物态与量子过程”方面的调研，为推动新重大研究计划的立项做准备。深入研究探索创新群体的功能，研究不同群体的学术发展方向和导向作用。对新申请的群体，着重考察科学目标是否明确，是否为群体成员所理解和认同；对在研群体，根据执行期的不同，随着研究工作的深入和发展，考察群体目标的实现度(3年)、成熟度（6年）和显示度（9年）；注重促进群体的学术交流、学术研讨和科学目标的牵引，促进创新思想的产生。配合专家组，在完善数学天元基金和理论物理专款资助功能的基础上，探索在新的形势下，结合学科特点、如何进一步发挥数学天元基金和理论物理专款的特殊功能和作用。