当前基础研究呈现出新的发展态势，科研范式正在发生深刻变革，我国基础研究正由高速发展转向高质量发展阶段。筹划科学基金“十四五”发展，必须坚持系统思维和问题导向，不仅要有理念认识的变化，更要有切实负责任的行动，科学理性地应对基础研究发展形势的新变化、新特点，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局。
一、全球基础研究发展态势
基础研究发展态势加速演变。新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，基础研究、应用研究、试验发展三类研发活动的非线性互动、融通创新的趋势特征越发显著。好奇心驱动仍然是基础研究创新的源泉，应用需求牵引作用越来越受到科技界的重视。解决系统性复杂问题已成为科研范式变革的主要动力。学科与知识结构演变加快，学科交叉融合发展成为大势所趋。原创性科研仪器和重大科技基础设施的作用更加重要。除数据密集型特征外，科学研究内容、方法和范畴也在发生实质性变化。
基础研究引领科技创新的源头作用愈加凸显。从长远看，面对公共卫生、气候变化、能源资源等重大挑战，基础研究是应对挑战的关键。全球性挑战需要全球性应对，开放合作是实现基础研究高质量发展的必然选择，合作共赢是大势所趋。世界科技强国出台基础研究发展战略，强化科学资助机构的使命和功能，更加关注重大原创成果的培育，更加强调基础研究对经济社会发展的支撑作用，在吸引和培养青年人才、拓展未来科学和工程前沿、鼓励变革性原创探索、推动颠覆性技术发展、构建新型国际合作研究网络等方面加强战略部署，不断优化基础研究发展环境。
二、我国基础研究发展状况
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视基础研究，加强前瞻谋划、战略布局，我国基础研究能力显著提升。基础研究经费投入继续保持快速增长，从2015年的716亿元增长到2020年的1504亿元，年均增幅超过16％。2020年基础研究支出占研究与试验发展（R&D）经费支出比例已达到6%。在科学基金和其他科技计划等方面的共同支持下，我国在15种国际顶尖期刊发表论文数量于2020年上升至世界第2位。我国高被引科学家数量也由2015年的144人次，迅速增长到2020年的770人次。我国科研人员在铁基超导、量子反常霍尔效应、多光子纠缠、中微子振荡等领域取得了一批世界瞩目的成果，为国家科技进步和经济社会发展作出重要贡献。
2018年以来，自然科学基金委持续构建完善理念先进、制度规范、公正高效的新时代国家自然科学基金治理体系，深入推进系统性改革。一是改革资助管理策略，大力推进三项核心改革任务：明确资助导向，引导提升项目申请质量；完善评审机制，激励科学公正的项目评审；优化学科布局，引导夯实科学发展基础。二是改革资助管理机制，全面落实系列重要举措：探索培育重大原始创新的新机制；完善人才发展体制机制；推进学科交叉研究资助管理改革；完善基础研究多元投入机制；优化资金和项目管理机制；优化基础研究国际合作模式。三是按照“四个面向”要求，改革资助管理布局：在申请代码改革的基础上，根据“源于知识体系逻辑结构、促进知识与应用融通、突出学科交叉融合”的原则，打破不同学科的界面，将9个科学部整合为“基础科学、技术科学、生命与医学、交叉融合”4个板块。
2018年以来，科学基金深化改革已经取得显著成效，在推动基础研究发展、培育人才队伍方面发挥了重要的独特作用。一是作为基础研究“基本盘”，稳定支持各学科全面协调可持续发展，筑牢学科发展基础。二是作为人才队伍的“培育基金”，形成了覆盖科研人员职业发展各阶段的人才资助体系，为加快建设世界重要人才中心和创新高地夯实人才队伍基础。三是作为科学突破的“策源地”，在拓展科学前沿和服务国家需求方面提供源头支撑。四是作为基础研究领域促进协同创新的“黏合剂”，在调动地方政府、行业部门、企业等支持基础研究方面发挥平台引导作用。五是作为连接各国（地区）科学资助机构和国际科学组织的“纽带”，在促进国际合作研究交流方面发挥重要作用。
三、坚定不移推进科技体制改革的战略需求
我们必须清醒看到，对标建设科技强国、实现科技自立自强的要求，基础研究的短板依旧突出，具体表现在：基础研究总体质量水平不高，科研选题的科学问题导向不突出，学科交叉融合程度不够，重大原创成果仍然偏少，支撑解决国家重大需求的能力存在明显短板；人才培养和激励机制不够健全，高水平领军人才数量不足以保障国家科技创新需求；科研生态和学术环境需要进一步优化；科研管理服务支撑能力总体水平较低，科技投入产出效益较低，科技评价体系还不适应科技发展要求，高水平的科研管理人才队伍尚未建立；基础研究全社会多元投入的机制尚未形成；影响和制约基础研究能力提升的深层次体制机制障碍还尚未破除。
习近平总书记强调“科技领域是最需要不断改革的领域”。李克强总理考察自然科学基金委时强调“要持续推进改革，完善项目评审机制和评价体系，激励科研人员有勇气、有耐心投身基础研究，推动交叉科学发展，更好发挥基金委重要作用，使宝贵资金更有效支持科学研究。”面对新形势、新挑战、新要求，科学基金必须要准确把握基础研究发展态势，把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，在应对重大挑战中探寻科学的发展方向，在发展科学中找到应对挑战的方法和途径，为实现高质量发展提供坚强支撑。
“十四五”期间，自然科学基金委要坚定不移地推进科学基金深化改革，破解长期以来存在的一些影响基础研究高质量发展的深层次问题，要面向世界科技前沿、主动对接国家重大需求，明确宏观战略导向，聚焦鼓励原创，加强前瞻部署，强化问题导向和目标导向，全面提升资助能力和效益，推动基础研究高质量发展，取得更多原创性重大突破，有力支撑实现科技自立自强、建设世界科技强国的宏伟目标。