发挥引领作用 共商国际合作与交流新举措
日期 2005-05-10 来源：情况交流 作者：国际合作局 邹立尧 【 大 中 小】 【 打印】 【 关闭】
2005年3月21日，国家自然科学基金委员会2005年度委内外事研讨会在金码大厦召开，朱作言副主任出席会议。会议主题是回顾2004年科学基金国际合作与交流工作，提出2005年度工作重点，研讨如何在具体工作中贯彻落实我委新时期二十四字工作方针。
国际合作局局长韩建国同志从促进高层互访、稳固合作渠道、资助和管理项目、国别政策研究、委内外事服务等几个方面介绍了2004年度的工作情况，明确提出2005年度的指导思想和总体目标：牢记自身工作定位，坚持科学发展观，紧密围绕基金工作中心任务，认真落实我委在国家创新体系建设中的定位和“二十四”字新时期工作方针，充分发挥科学基金国际合作在科学基金事业的发展、支持创新研究中的重要作用；适应基础研究国际合作形势的发展，求真务实、开拓创新，提升我委国际合作与交流工作的管理水平，提高合作项目的合作层次，发现、培育、促进实质性合作研究。报告还着重提出了新一年的工作思路、工作重点以及拟采取的一些措施，其中包括研究制定我委国际合作“十一五”发展规划，加强国别政策调研，进一步完善重大国际合作项目的管理程序，加强国际评审，注重委内外事队伍素质建设，项目管理信息化和对外宣传等。
各科学部领导也报告了各自部门开展国际合作与交流工作的经验体会，并对今后发展和完善我委国际合作与交流事业提出了建设性意见和建议，涉及资助状况分析、组织与协调重大合作项目的体会、结题后资助的效果、双边协议项目审批与管理经验、项目主任交换计划的收益等等，内容丰富多彩，各有特色。
会上大家就如何在国际合作工作中贯彻我委在国家创新体系建设中的定位和“二十四”字新时期工作方针等七个方面的议题展开了热烈的讨论，与会代表各抒己见，畅所欲言。虽然对成立国际合作与交流专家咨询机构、取消“出国参加学术会项目”等议题的看法不一，但对于引入竞争机制、国际化评审、资助外籍科学家在华工作和在华讲习班、业务能力建设等达成了相当程度的共识。会议认为：
将重大国际合作项目纳入我委集中受理评审并规范管理，是提倡竞争、保证质量、科学管理的具体体现，此项工作结合国际化评审，将有助于提高项目的遴选质量。对于设立重大国际合作项目管理委员会的提议，有代表建议改名为重大国际合作项目综合评审组，其作用是对各科学部经专家评审的项目在委一级层面上进行把关和综合评议，提出资助意见。
鉴于各科学部在制定相关学科的“十一五”优先资助领域，建议从中遴选出科学基金国际合作优先资助领域，以发挥导向作用。
海外人才与智力的引进使用是国际合作与交流工作的重要组成部分，是常抓不懈的一项战略性任务。一方面要协调好已有的“海外青年合作研究基金”、“两个基地”以及即将出台的“杰B”之间的关系，突出各自的资助重点；另一方面，要充分利用现有的资助渠道，通过“一般合作研究项目”和“国家重点实验室合作交流专项”，支持国内有条件的单位引进外国优秀学者在华从事两个月以上的合作研究。
国内单位邀请国外优秀科学家在华举办针对青年学者、研究生的学术讲习班是一种投入少、受益面广的形式，我委可以通过“在华举办国际学术会议项目”这一途径给予相应支持。各科学部将提出实施计划，在审批过程中应全面了解情况，严格审批过程，注意顾及学科、地域的分布。
对于国际化评审，实际上各科学部都不同程度地开展了这项工作，包括函评和会评阶段。合作局提出在重大国际合作项目中采用英文申请，是对我委国际化评审的一个促进，应予以尝试，科学部将密切配合这项工作。
通过“项目主任交流计划”提高委内人员业务素质的思路有新意，科学部和有关职能局均给予积极响应。但具体实施涉及到委内进修的统一安排、经费使用等问题，需与人事、财务等部门进行充分的沟通协调。另有代表建议将“项目主任交流计划”与委内人员出国进修结合起来，可能操作起来会容易一些。
会议最后由朱作言副主任做总结发言。朱作言副主任对我委2004年度国际合作与交流工作以及国际合作局上一年度的工作给予了充分肯定，同时指出当今任何一个国家的科学基金组织都将国际合作视为一个重要的领域，因此只能加强，不能削弱。科学基金国际合作与交流事业需有科学部、其他局室和合作局的共同努力，这样一种形式的交流研讨是必要和有益的。对于本年度和今后一段时期的战略重点和工作任务，朱作言副主任提出了八个方面的要求：
充分认识国际合作在科学基金事业中的重要地位，牢记其中心任务和根本目的就是大力促进我国基础研究的自主创新能力。
深刻领会我委在国际创新体系建设中的定位和“二十四”字工作方针的内涵，结合委里正在进行的“十一五”发展规划，做好科学基金国际合作与交流的“十一五”规划。
为避免重复性的工作，国际合作优先资助领域要在双边协议框架和科学部优先资助领域的基础上进行遴选和确定；
国际合作局要牢记自身的定位，重点抓好以下几项工作：
① 做好对外联系工作，开拓、稳固合作渠道； ② 做好人才项目的资助与管理工作，协调好“杰B”、“两个基地”之间的关系，尝试围绕重大研究计划等开展人才工作，以免出现无序申请与竞争； ③ 突出协议的重要作用，组织好协议项目，与科学部资助的国际合作与交流项目形成互补的局面； ④ 完善项目的管理工作，以交流的形式代替以往的检查、总结、验收，并且应该公开透明，邀请其他学者或管理人员参加交流活动，扩大影响和受益面。
举办国际会议的资助应该规范化。首先要避免人为因素的干扰，把握资助范围和资助原则。其次，在很多会议实际上能够做到“以会养会”的情况下，对资助经费的审批要从严掌握，以支持会议的启动费为主。
海外评审工作，从试点、试行逐步向规范化过渡，国际合作局应在其中发挥重要作用；
委内人员业务能力的培训是一项非常重要的工作，关系到我委基金管理水平和基金事业的发展，国际合作局提出的思路很好。但是在具体组织过程中，要正确把握人员培训或进修的目的和主攻方向。从目前的情况看，了解对口组织机构的工作流程、评审程序只是一个方面，更重要的是要了解发展前沿和对方资助的优先领域，以及设立这些优先领域的背景是什么。如果有必要，也可以与一位科学家同行，以求实效。
学部要与国际合作局一同做好对外宣传工作，包括各部门的工作情况与动态介绍、基金成果的宣示等。对外宣传资料的质量要有保证，要有实质性内容。
此次研讨会得到了各科学部、计划局、政策局、财务局的大力支持，达到了沟通与交流的目的，国际合作局与委内各部门的沟通机制得以进一步完善。会议提供的交流与研讨的成果对我局工作起到了重要的指导作用，我们将尽快商讨如何具体落实委领导指示和会议精神，并与委内各部门一道，努力提升我委国际合作与交流工作的管理水平和资助效益。
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