陈宜瑜：加强学习研究，以科学发展观统领基金工作
日期 2006-04-20 来源：科学时报 作者：陈宜瑜 【 大 中 小】 【 打印】 【 关闭】
胡锦涛同志在党的十六届五中全会上号召全党同志，要“加强理论学习，提高贯彻科学发展观的能力”。这对于认真贯彻落实十六届五中全会、全国科技大会和今年两会的精神，全面完成国民经济和社会发展第十一个五年规划，实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面，都具有重大现实意义。我们要深刻领会锦涛同志的讲话精神，以加强学习研究的实际行动，深刻理解科学发展观的内涵，强化贯彻落实科学发展观的意识，提高以科学发展观指导工作的成效。
一、充分认识加强学习研究的重要性
加强学习研究是党的优良传统和作风的重要体现。在革命、建设和改革的重大转折关头，在面临新形势新任务的关键时期，我们党总是把加强学习研究摆在重要的议事日程，这是我们党能够不断从胜利走向胜利、不断进行创新、始终保持与时俱进品质的重要保障。“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期。深刻理解我国“十一五”时期发展的主要目标，准确把握指导原则，切实落实重大部署，抓住发展机遇，破解发展难题，要求我们在工作实践中必须弘扬理论联系实际的学风，改进和加强学习研究。只有这样，才能不断提高理论思维和战略思维水平，不断提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、指导实际的本领，不断提高理解和贯彻科学发展观的能力。
加强学习研究是立足科学发展的迫切需要。坚持以科学发展观统领科技、经济和社会各项事业，凸显出学习研究的紧迫性。坚持科学发展观，是站在当今时代的高度，着眼于转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量而提出的。加强学习研究，有利于深刻领会和准确把握科学发展观的时代特征、基本精神和科学内涵，从而增强贯彻科学发展观的自觉性；加强学习研究，有利于学习和借鉴人类社会关于科学发展的经验和理论，从而增强将科学发展理论用于指导具体工作实践的能动性和科学性。
加强学习研究是推动自主创新的时代要求。十六届五中全会把提高自主创新能力作为我国“十一五”发展应当坚持的“六个必须”原则之一，强调“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》对推动自主创新、全面提升国家竞争力作出了战略部署，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的全局出发，提出了建设创新型国家的战略目标。国家自然科学基金委员会作为管理国家自然科学基金、支持基础研究的重要机构，必须紧紧抓住战略机遇期，坚持与时俱进，把学习、研究和创新作为一种工作常态，在学习中提高，在研究中探索，在实践中创新，为自主创新提供有效的体制、机制和文化保障。
加强学习研究是提高自身素质和建设学习型组织的根本途径。管理干部综合素质由许多要素组合而成，不论哪一种要素，都需要通过后天的学习研究才能进步与提高。现代科技日新月异，知识信息呈指数增长，新生事物层出不穷，“疏学则必漏，厚积方薄发”，唯有只争朝夕、坚持不懈加强学习研究，才能不断更新和丰富自身知识结构，为提高综合素质奠定坚实基础。建设学习型组织，是实现管理科学化和组织卓越化的重要途径。组织行为学理论认为，组织学习是影响组织生存发展的关键和根本，从个人学习到团队学习再到组织学习，从提高个体能力到团队能力再到组织能力，是形成组织战略管理能力的必然过程。
二、深刻理解科学发展观，必须掌握科学的方法
深入贯彻科学发展观必须建立在深刻理解科学发展观科学内涵的基础之上。掌握和运用科学的理论和方法，对于深刻理解科学发展观、提高学习研究的效率都十分重要。从现代学习研究发展规律和科学基金管理实际需要来看，以下几个方面需要重点关注和准确把握。
一是注重运用马克思主义立场观点和方法指导学习研究。中共中央关于制定我国经济社会发展第十一个五年规划的建议中明确指出，“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现”。科学发展观与马克思主义世界观方法论在关注和研究经济社会发展问题上具有根本一致性，是对马克思主义理论的丰富和发展。追根溯源，加强学习研究，最根本的还是学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。学习理论关键要学会运用马克思主义的立场、观点、方法来观察、分析和解决问题，提高唯物辩证的思维能力，紧密结合实际进行钻研和理解，减少学习研究的盲目性、片面性、表面性和机械性，增强原则性、系统性、预见性和创造性。
二是注重全面系统地学习研究。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，应当克服学习的片面性。掌握的信息不全面，就难以指导全面协调的发展；对规律的认识不系统，就难以指导可持续的发展。当然，对于不同的岗位、不同的时期，学习研究的内容应当有所侧重。比如，科学基金管理就需要宽广的知识面。当前摆在我们面前的学习内容很多，科学技术知识、科技管理知识、科学基金管理的政策法规知识都不可或缺。虽然一些同志以前在某些学术领域做出过骄人的成绩，但到了科学基金管理岗位，面对所管理的学科领域，特别是交叉学科领域，不仅需要及时丰富原有的知识，而且还需要不断扩展知识面。我们所从事的工作是学术管理，在加强科技前沿知识学习的同时，还必须对学习管理知识给予足够的重视。朱镕基同志曾说，管理科学是兴国之道。无论在科学部工作，还是在行政管理部门工作，都必须树立全面学习的理念，不断增进对科学发展规律的认识，深化对科技管理特点的思考，加深对党和国家科技发展方针政策的理解，唯此才能更好地完成科学基金的各项任务。
三是注重理论联系实际。理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。学习研究要弘扬理论联系实际的学风，要善于从实际工作中发现新情况，提炼出新的问题作为研究对象，同时又着眼于指导实践，探索鲜活而不陈、管用而不迂的认识和经验，力避空对空的研究，要做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作。
三、以研究促管理，提高在科学基金工作中贯彻科学发展观的能力
“学以致用”、“研为用”，学习研究的最终目的，还是在于应用到实践。在科学基金管理岗位上加强学习研究，要紧密联系国际科学技术发展趋势的新变化，紧密联系我国科技、经济和社会发展的新进展，紧密联系科学基金工作面临的新情况新问题，不断深化对基础研究规律的系统认识，以研究促管理，提高以科学发展统领科学基金事业的能力，提高解决实际问题、做好本职工作的能力。
以研究促管理，需要努力克服“经验型”管理模式。科学基金的多年实践积累了许多有益的经验，这是我们今后做好科学基金工作的宝贵财富。我们强调继承和弘扬科学基金优良传统，但不能墨守成规，更不能犯经验主义的错误。必须根据科学基金面临的新形势和新特点，不断有所发展，有所创新。科学基金年度经费总额已经从起步的八千万元发展到数十亿元，申请项目从几千项到几万项，在这样的形势下，光靠固有的经验，就无法迎接新的挑战，更无法把握新的机遇。所谓的经验主义，主要应指单凭自己狭隘的经验办事。在科学基金管理工作中，多多少少还存在一些经验主义。有的同志习惯于按原有的做法工作，不深究新的形势和政策，总是按自己熟悉的套路行事。以不变应万变，固守传统经验，必然导致固步自封、停滞不前。邓小平同志曾指出，如果不学习理论，不调查研究，长期下去就可能成为庸庸碌碌的事务主义者。克服“经验型”管理，要求我们不断学习研究。对长期工作在科学基金管理岗位的同志，必须加强学习研究，更新知识，提高能力和素质；对于从学术研究岗位转到科学基金管理岗位的同志，更要加强学习研究，尤其要注意在战略思维和决策能力上有所提升。
以研究促管理，必须重视和加强“研究型管理”。在科学基金工作中体现“研究型管理”，就是要通过学习研究加深对科学发展观内涵的理解，深刻认识科学发展观对科学基金工作的重要指导作用，努力提高自觉树立、全面落实科学发展观、驾驭和管理科学基金的能力。把“经验型管理”转变为“研究型管理”，要求我们通过学习研究，探索科学基金资助基础研究的规律，探索完善和发展科学基金制的机制和措施。以研究促管理，对每一位科学基金工作者提出了新的要求，我们不仅要成为合格的科学基金的管理者，合格的科学基金制的实践者，而且要成为合格的科学基金政策的研究者。
立足科学发展，要求我们不断提高理论思维、战略思维的水平。恩格斯曾说，“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”加强理论思维和战略思维，应当注重研究事关科学基金发展的全局性、战略性、前瞻性问题。比如，从建设创新型国家上看，科学基金如何为全面提升自主创新能力发挥支撑作用？从战略定位上看，如何准确理解科学基金支持基础研究的基本内涵和发展趋势？从立足科学发展上看，科学基金如何支持学科均衡、协调和可持续发展？从资助管理上看，如何营造有利于自主创新的环境、保护科学家自由探索？从完善体制机制上看，如何发展和建设中国特色科学基金制？等等。我们倡导学习研究，就是要围绕解决这些深层次问题，以科学求实的精神，不断学习，深入调研，发现新问题，研究新情况，探求新规律，把研究成果不断转化为新思路、新方法、新措施，用以指导科学基金的实践，不断提高科学判断形势和战略思维的水平。值得提出的是，学习研究制度化是加强学习研究的有力保证。要充分利用各种培训渠道，进一步加强科学基金管理培训，逐步建立开展经常化理论学习、业务学习和政策研究的制度。
科学基金制在我国成功实施的二十年，也是科学基金管理工作者学习、思考、研究、探索的二十年。希望科学基金管理工作者都能保持虚怀若谷的心态，使学习研究蔚成风气，立足岗位实践，探索管理经验，推进管理创新，不断提高科学管理、民主管理和依法管理水平。让我们加强和改进学习研究，努力提高贯彻科学发展观的能力，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的总体部署，准确把握“支持基础研究，坚持自由探索，发挥导向作用”的战略定位，认真落实“尊重科学，发扬民主，提倡竞争，促进合作，激励创新，引领未来”的工作方针，切实推进科学基金“十一五”发展规划，奋力开创科学基金工作的新局面，繁荣基础研究，为提升我国自主创新能力、建设创新型国家、实现“十一五”规划的宏伟蓝图作出切实贡献！
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