统筹继承完善与改革发展
日期 2006-05-22 来源：科学时报 作者：刘英楠 【 大 中 小】 【 打印】 【 关闭】
《国家自然科学基金"十一五"发展规划》强调,未来五年要统筹继承完善与改革发展，弘扬科学基金优良传统，完善资助格局、管理体制和运行机制，进一步拓展科学基金制的功能。这是国家自然科学基金委不断超越自我、坚持弘扬创新精神的集中体现。
自然科学基金委自成立以来，确立了"依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理"的评审原则，建立了"科学民主、平等竞争、鼓励创新"的运行机制，建立健全了决策、执行、监督、咨询相互协调的科学基金管理体系，形成以学科体系为框架、价值评议和绩效评估为依据的管理体系，并制定了一整套管理办法。20年来，在推动我国自然科学基础研究发展，促进基础学科建设，发现、培养优秀科技人才等方面取得巨大成绩，并为提升基础研究创新能力进行了有益探索，为我国基础研究整体水平的进一步提高，积累了宝贵经验、奠定了良好基础。
事实上，自然科学基金在党中央的关怀下，在国务院的正确领导和有关部门及全国科学家的支持下得以成立并顺利运转，这本身就是对计划经济体制下科研经费依靠行政拨款的传统管理模式和管理理念的一大突破。经20年发展，自然科学基金在国际、国内科技界树立良好口碑，得到社会各界的一致好评，以成功的实践证明了这一决策和举措的正确。
随着党的十六届五中全会、全国科学技术大会的召开，国家自然科学基金委根据全面建设小康社会的战略需求、按照国家创新体系建设的总体部署，确定了自身在国家创新体系中"支持基础研究，坚持自由探索，发挥导向作用"的战略定位。国家自然科学基金委通过制定和实施科学基金"十一五"规划，推动科学基金事业健康发展，繁荣基础研究，为全面提升国家自主创新能力提供有力支撑。同时，科学基金委进一步坚定了科学规划、统筹部署、求真务实、开拓进取的决心。
胡锦涛同志指出，基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景；我们应着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。《国家自然科学基金"十一五"发展规划》对这一重要思想的解读是："十一五"及今后更长的时期，我国的发展将在很大程度上依赖于科技进步，依赖于基础研究的创新成就，依赖于基础研究必然孕育的优秀人才。因此，加强基础研究，实际上已成为提升国家创新能力、积累智力资本的重要途径，是跻身世界科技强国的必要条件。
围绕着自然科学基金"十一五"发展规划的指导思想、发展目标和战略措施，基金委根据自身资助工作的特点，提出未来五年需要着力加强的发展重点与主要任务，即着力源头创新，提升自主创新能力；坚持以人为本，奠定未来竞争力基础；加强条件支撑，优化发展环境；完善学科布局，促进学科协调发展；部署优先领域，提升重点领域的整体水平。五项"中心"工作，各有20年成功经验可供继承，又都需在最新国际国内形势下，通过不断调整、完善和改革，求得最大最快的发展。统筹继承完善与改革发展的思想，确已贯彻自然科学基金工作的方方面面。
科学基金经过20年发展，已形成一个以项目、人才为主体，多种项目互相补充的资助格局。"十一五"规划确定的资助结构、项目规模的整体框架是：面上项目、重点项目适度扩大资助规模，稳步提高资助强度；重大项目适度控制资助规模，增加资助强度；人才资助体系的项目资助规模基本稳定，保持比较高的竞争性和水平；条件支撑和创新环境方面的项目将有所侧重地适当加强。这一总体原则中，各"传统"项目的完整保留，实际上是对原有工作和经验的高度肯定；而透过"较大提高"、"较高竞争性"等词，在改革中谋求发展的决心，亦早已跃然纸上！
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