党的十七大作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署。近期，胡锦涛总书记等中央领导同志发表了重要讲话，印发了《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（简称《意见》）和《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（简称《实施意见》），对第一批深入学习实践科学发展观活动作出了全面部署。国家自然科学基金委员会（简称自然科学基金委）作为第一批开展学习实践活动的单位，始终坚持以科学发展观统领科学基金工作全局，努力把科学发展观贯彻到科学基金工作的各个方面。在这次学习实践活动中，我们必须深刻学习领会，认清形势任务，结合科学基金工作实际，切实把思想统一到中央的决策部署上来，认真做好学习实践活动的各项工作，努力推动科学基金事业又好又快发展。
一、着眼全局深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
着眼新时期全面加强党的建设的战略高度，充分认识这次学习实践活动的重大意义。全面加强党的建设，必须坚持用马克思主义中国化最新成果武装全国。对一个政党，只有理论上坚定，才有政治上坚定。我们党是一个善于进行理论创新的党，也是一个高度重视理论武装的党。进入新的历史阶段，随着改革开放的不断深入，发展环境、条件发生了变化，发展的质量要求更高了。中央提出的科学发展观是站在时代的高度，既坚持了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，又深刻总结了国内外在发展问题上的经验和教训，科学地分析了我国发展进程中面临的各种新的情况和问题。在继续坚持以经济建设为中心的前提下，更加突出地强调城乡、区域、经济、社会协调发展，强调可持续发展，强调以人为本；更加突出地坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，强调促进社会全面进步和人的全面发展；更加注重宏观调控，注重统筹兼顾，注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出问题，解决关系到人们切身利益的突出问题。科学发展观密切结合新的发展实践，进一步回答了实现什么样的发展，怎样发展等一些重大问题，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律做出的新的探索和开拓。党的十六大以来，全党全国人民通过深入学习实践，对科学发展观的认识不断丰富和深化，通过理论指导实践，有力推动了党和国家各项事业的发展和进步。科学基金工作在科学发展观的指引下，也获得了长足发展。然而，我们对科学发展观的学习还是不够的，在学懂、弄懂、真用上还存在一定差距。开展这次学习实践活动，必将促使我们科学基金工作者进一步深化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
全面加强党的建设，必须努力提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。加强党的执政能力建设、保持和发展党的先进性，是马克思主义政党建设的永恒主题。我们党始终坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，取得了显著成效。但是，我们也应清醒认识到，党的执政能力还存在一些与时代要求不相适应的地方。如一些领导班子的领导体制和工作机制还不完善，不能适应科学执政、民主执政、依法执政的要求。科学基金事业是党执政兴国大业的重要组成部分，管好用好科学基金，也是为人民用好权、执好政。繁荣基础研究，促进科学技术发展，需要卓越的管理能力提供保障，需要具备卓越管理意识和能力的干部队伍提供人才和智力支持。开展深入学习实践科学发展观的活动，在改造客观世界的同时改造主观世界，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，对于我们提高执政能力、管好用好科学基金具有重要意义。
着眼推动经济社会又好又快发展的战略全局，充分认识这次学习实践活动的重大意义。改革开放以来，我们越来越坚定地认识到，发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务。坚持以科学发展观引领推动经济社会又好又快发展，是当代中国共产党人的神圣使命。一年来，我们面临的形势是严峻的，年初的雨雪冰冻灾害，继之而来的四川大地震，包括可能形成的通胀风险，以及其他可能发生的自然灾害，这一切都给我们带来新的考验。可是，在科学发展观指引下，应该说我们在处理一些重大自然灾害，处理一些重大的社会问题上是非常成功的。在党中央、国务院的坚强领导下，我们战胜了雨雪冰冻灾害、四川汶川大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、残奥会，经济社会发展取得了新的重大成绩。但也要清醒地看到，30年的高速发展也逐步显露出一些问题，如发展不平衡，城乡之间、区域之间、经济发展与社会全面进步之间不平衡；发展不协调，经济增长、社会发展与资源环境还不够均衡协调；发展低水平，自然资源、人力资源、环境资源消耗与产出之比，差距还很大，科技对发展的支撑作用和贡献率还不够；发展的社会效益不明显，发展成果让人民共享还不够，人民的满意度和幸福感还有待提高。我国经济社会发展出现新的矛盾和问题，面临新的挑战，要求我们加快转变发展方式、调整经济结构、推进改革创新、重视节能环保、进一步关注民生，这些都迫切需要科技提供强有力的支撑。实现经济社会又好又快发展，最终目的是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，为群众解决实际问题，让群众得到实惠。建设和谐的科技界，营造有利于自主创新的和谐环境，是促进社会主义和谐社会建设的重要内容。对基础研究而言，营造稳定支持、长期积累、鼓励探索、宽容失败、保护创新的和谐环境，促进创新人才不断涌现，创新思想竞相迸发，还需要我们付出更大的努力。当前，科学发展观能否全面贯彻、认真落实，越来越成为经济社会能否又好又快发展、社会主义和谐社会建设能否顺利进行的关键。开展深入学习实践科学发展观活动，正是党中央根据我国改革发展处于关键阶段的实际，着眼于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而作出的重大战略决策。
着眼建设创新型国家的战略目标，充分认识在科学基金工作中开展学习实践活动的重大意义。党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，作为促进国民经济又好又快发展的首要任务。大力发展科学技术事业，推动科技进步与创新，是建设创新型国家的必由之路。胡锦涛同志曾深刻指出：“当今世界，科学技术已经成为经济社会发展的决定性力量，而自主创新能力又是国家竞争力的核心。加快科技进步，关键在于自主创新。提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。要继续实施科教兴国战略、人才强国战略，努力建设创新型国家，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，大力提高原始性创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，努力走出一条有中国特色的科技创新之路”。
在强调科技为经济社会科学发展提供动力和支撑的同时，我们必须深刻认识到，尊重科学规律，立足科学发展，也是对科学技术进步与发展的必然要求。这就要求，科技工作的战略目标选择、重点任务部署、战略措施与保障制度安排等都必须符合科学发展观的要求。超前部署和大力发展基础研究，是在科技工作中贯彻科学发展观的必然要求。基础研究、应用研究、产业开发，作为科技工作三个层次的战略部署，也应当得到科学、切实的统筹安排。胡锦涛同志强调，“基础研究是科技进步的先导，是自主创新的源泉。只有以深入的基础研究作后盾，才能不断提高原始创新能力，增强国家发展的后劲。”创新型国家的发展经验告诉我们，一个国家的经济起飞期，也必然是对基础研究的高投入期，在这一时期，稳定支持、超前部署基础研究是国家重要的战略选择。为了更好地促进科学技术事业实现科学发展，同时也使科技更好地引领和支撑经济社会又好又快发展，党中央、国务院从深入贯彻科学发展观的要求出发，制定并颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，勾画了我国科技发展的宏伟蓝图，对包括基础研究在内的科技工作进行了全面布局和统筹部署，以期推动科技在保障经济社会科学发展的同时，实现自身的科学发展。
开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们坚持以科学发展观统领科学基金工作全局，不断完善遵循科学规律的科学基金制，促进科学基金事业又好又快发展具有重要意义。我们要树立强烈的政治责任感和使命感，更加自觉地运用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作，真正把握科学发展观蕴含的立场、观点、方法，为新时期科学基金管理实践奠定坚实的理论基础。
二、立足一个实践载体，坚持四个不动摇，解放思想谋发展
按照中央关于明确实践载体、突出实践特色的要求，结合科学基金在国家创新体系中的战略定位，我们将“切实加强基础研究，努力提高原始创新能力，为建设创新型国家服务”确定为开展学习实践活动的实践载体。加强基础研究是我们的职责所系，超前部署和稳定发展基础研究，是抢占未来科技和知识经济的制高点，是赢得新的科学革命可能带来的发展先机，形成综合国力竞争优势的重要战略举措，是加快建设中国特色国家创新体系，提高科技自主创新能力的重要战略选择；提高原始创新能力是我们的战略使命，原始创新成果储备不足，是影响和制约我国科技、经济和社会发展的根本因素，着力提高原始创新能力，是全面提高自主创新能力的重要基础；建设创新型国家是我们的根本目标，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。牢牢把握这一实践载体，是紧密结合科学基金实际、确保学习实践活动富有特色、卓有成效的重要基础。
胡锦涛同志强调，要着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深刻把握我国经济社会发展趋势和规律。深刻理解这一思想精髓，必须坚持继承与发展的辩证统一。实践科学发展观是一个历史的过程，通过长期探索，科学基金工作形成了良好传统，积累了尊重并遵循科学规律的经验和共识，这是我们进一步解放思想谋发展的重要基础。我们认为，在科学基金工作中解放思想，要做到坚持四个不动摇：即坚持战略定位和工作方针不动摇，坚持科学民主决策机制不动摇，坚持依法管理不动摇，坚持营造创新环境不动摇。
一是坚持战略定位和工作方针不动摇。这是对我们科学基金22年发展优良传统的继承和根本经验的总结。我们确定科学基金在国家创新体系中的战略定位是：支持基础研究，坚持自由探索，发挥导向作用。这是在深刻理解基础研究的战略地位、发展规律和时代特征，深刻理解科学基金工作使命的基础上得出的一个重要结论。尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新、引领未来的二十四字工作方针，是我们从科学发展观的要求和基础研究规律出发得出的指导方针。重点部署要以全面布局为基础，跨越发展要以原始创新为支撑。国家重大科技专项的实施，加强了某些领域的重点部署，对于推进我国关键领域的跨越发展具有重要意义。但我们必须清醒地认识到，我国现阶段科技工作原始创新能力严重不足、基础研究迫切需要加快发展这一阶段性特征没有发生变化，而且在相当长时期内，这仍然是制约我国自主创新能力提升的主要矛盾。因此，我们更需要稳住阵脚、韬光养晦，立足长远、全面布局，踏踏实实支持基础研究，为建设创新型国家夯实根基。
二是坚持科学民主决策机制不动摇。这是我们科学基金制的立制之本。以同行评议为核心的科学民主决策机制，是我们依靠科学家群体实行民主管理和民主监督的重要基础，是实现科学基金配置的科学性、有效性、公正性的重要保障。“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则，这是科学基金制的鲜明特色，是维护公正性的基础，是科学基金赢得科技界信任的根本保证。科学基金的崇高声誉，得益于我们建立了一整套科学民主决策机制，以及我们通过长期努力，使这些工作机制得到了有效运行。锦涛同志在十七届三中全会的讲话中特别强调，要重视发挥知识分子的作用。实际上，科学基金制的实施正是党的知识分子政策的生动的具体体现。
三是坚持依法管理不动摇。这是维持科学基金事业长远发展的根本保障。科学基金制要实现长远的健康发展，必须有法可依、有法必依。国务院公布的《国家自然科学基金条例》（以下简称《条例》），着眼于增强自主创新能力和建设创新型国家的总体战略部署，对科学基金管理工作进行了全面规范，确立了科学基金资助工作的基本原则、指导方针和重要制度。以《条例》为核心的一系列管理规章体系和内部行政办公制度体系，是我们推进依法管理的重要基础。
四是坚持营造创新环境不动摇。这是推动自主创新的根本途径。基础研究具有厚积薄发、探索性强、进展难以预测等特点，最大限度地尊重和保护科学家的创造精神，让他们潜心研究、长期积累从而实现自主创新，必须着力营造宽松环境。按照科学发展观的要求，营造良好的科研环境，是着力推进自主创新的重要条件。宽松和谐的科研环境是孕育创新人才的摇篮，涵养创新思维的沃土，提升科研能力的保障，营造良好环境，有利于推动学科均衡、协调、可持续发展，有利于促进“百花齐放，百家争鸣”学术氛围的形成，推动创新文化的建设；有利于科研人员解放思想，大胆探索，潜心研究，充分发挥积极性、主动性和创造性。
在科学基金工作中解放思想谋发展，就是要立足于坚持四个不动摇的基础上下功夫、求实效。
围绕落实战略定位和贯彻新时期工作方针解放思想谋发展。在我国科技发展面临的原始创新能力不足、基础研究亟待加强的形势下，解放思想就是要进一步落实战略定位，要正确把握好支持“双力驱动”的基础研究，注重全面布局，保持两种动力驱动的研究的均衡发展；要更加注重发挥科学家自由探索的积极性和创造性；要更好地发挥科学基金作为国家战略资源的导向作用。特别要在国家创新体系建设的大视野下，在建设创新型国家的大格局中看导向作用的发挥，不仅局限于项目本身层面，还包括项目组织、支持模式以及其他导向政策供给等方面。当前科学基金经费增长快，具备了发挥导向作用的更好条件，更要解放思想，积极谋划创新举措。解放思想，要求我们在新形势下认真分析科学基金发展的阶段性特征，努力研究和深刻认识基础研究的规律、科技人才成长的规律、科学管理的规律，从规律出发，按规律办事。
围绕坚持科学民主决策机制解放思想谋发展。全委会咨询、审议、监督机制、专家咨询委员会决策咨询机制、依靠专家的同行评审机制等，是科学基金的特色，如何进一步完善机制，探索更好发挥这些机制的作用的规律，是一个长期的过程。科学基金是科学共同体的基金，发挥这些机制的作用，就是要充分体现科学家的知情权、表达权、参与权、监督权。我们要致力于构建最具公信力的评审制度平台，进一步丰富科学民主决策的理念与实践。
围绕全面推进依法管理解放思想谋发展。要坚持以《条例》为核心的法规制度管权、按法规制度管人、按法规制度办事。解放思想，就是要把贯彻《条例》与推动科学基金又好又快发展结合起来，加强执行力，在依法管理的实践中上创造更丰富、有益的管理经验，在科技界发挥更大的示范和辐射作用。同时，努力将成熟的管理经验以法律形式确定下来，完善《条例》，为进一步制定《国家自然科学基金法》做好准备。
围绕着力营造创新环境解放思想谋发展。这是以人为本的根本要求。“创新的土壤最重要”，新的形势下，科学家对创新环境的需求发生了很大变化。必须进一步为科学家自主创新营造更好的经费支持环境、管理政策环境、学术交流环境、创新文化环境等，使创新理念得到尊重，创新人才得到培养，创新才能得到发挥，创新举措得到鼓励，创新成果得到肯定。开展深入学习实践科学发展观活动，对科学基金事业未来发展意义重大、影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索，勇于实践，切实开展好深入学习实践科学发展观活动，确保取得实实在在的成效，努力发展和完善中国特色科学基金制，切实加强基础研究，提高原始创新能力，为建设创新型国家作出应有的贡献。