开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大提出的重大任务。胡锦涛同志强调，要通过开展学习实践活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。国家自然科学基金委员会（简称自然科学基金委）作为第一批开展学习实践活动单位，按照中央的统一部署，必须坚持以科学发展观统领科学基金工作全局，按照科学发展观的要求审视和思考科学基金管理实践，努力把科学发展观贯彻到科学基金管理的各个方面，推动科学基金事业又好又快发展。
一、深刻认识学习实践活动的重大意义，切实以科学发展观统领科学基金工作全局
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
结合科学基金工作实际来看，开展学习实践活动具有重大现实意义。首先，这对于深化党员干部思想认识、提高理论素养至关重要。科学理论的威力在于指导实践的力量。只有通过系统学习关于科学发展观的重要论述，才能深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，全面把握科学发展观蕴含的立场、观点、方法，不断提高思想认识和理论水平，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第二，这对于切实加强基础研究、建设创新型国家至关重要。温家宝同志强调，提高自主创新能力是推动科学发展的主要突破口。基础研究既是原始创新的源头，又是集成创新和引进消化吸收再创新的支撑。我们必须站在推动科学发展的战略高度，充分认识科学基金工作的重要使命，切实改进科学基金管理工作，着力提高原始创新能力，为建设创新型国家作出贡献。第三，这对于推动科学基金事业又好又快发展至关重要。近年来，科学基金经费呈现出快速增长的态势，彰显了党和政府对基础研究的高度重视，体现了国家对提升原始创新能力的迫切需求。在这种形势下，我们要更加自觉地以科学发展观为指导，在理论和实践上回答在科学基金工作中什么是好的发展、怎样实现好的发展、如何评价发展质量等事关长远发展的重大课题，着力在转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量方面提出新的思路。
二、准确把握实践载体，突出“三个清醒、三个不为”，切实增强责任感使命感
胡锦涛同志强调，“基础研究是科技进步的先导，是自主创新的源泉。只有以深入的基础研究做后盾，才能不断提高原始创新能力，增强国家发展的后劲。”按照中央关于明确实践载体、突出实践特色的要求，我们从科学基金实际出发，将“切实加强基础研究，努力提高原始创新能力，为建设创新型国家服务”确定为活动的实践载体。这一实践载体从工作职责、战略使命、根本目的三个方面突出了这次学习实践活动的主线。加强基础研究是我们的职责所系。超前部署和稳定发展基础研究，是抢占未来科技和知识经济的制高点，是赢得新的科学革命可能带来的发展先机，形成综合国力竞争优势的重要战略举措，是加快建设中国特色国家创新体系，提高科技自主创新能力的重要战略选择；提高原始创新能力是我们的战略使命。原始创新成果储备不足，是影响和制约我国科技、经济和社会发展的根本因素，着力提高原始创新能力，是全面提高自主创新能力的重要基础；建设创新型国家是我们的根本目标，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。牢牢把握这一实践载体，是紧密结合科学基金实际、确保学习实践活动富有特色、卓有成效的重要基础。
科学基金在我国走过了27年的不平凡历程。实践表明，实施科学基金制是党和政府坚持解放思想，勇于和善于借鉴世界先进管理经验，大胆探索解放和发展科技生产力的创新实践；是党和政府应对世界科学技术发展趋势、推动我国基础研究发展的一项重要战略决策；是党和政府深化科技体制改革、推进科技资源优化配置的重要举措；是党和政府尊重科学家主体地位和首创精神、推进科学民主管理的重要里程碑。科学基金开展了成功的实践，积累了宝贵的经验，但绝不能因此而满足和停滞。在新的形势下，我们要做到“三个清醒、三个不为”，即清醒认识科学基金工作存在的问题和不足，不为已有的成绩而自满；清醒认识我们面临的新形势和新挑战，不为既有的经验所束缚；清醒认识建设创新型国家对科学基金工作提出的新任务和新要求，不为现有的工作模式和格局所局限。我们要通过深入学习实践科学发展观活动，着眼新的历史起点，研究新情况、解决新问题，着力提高解放思想谋发展、与时俱进求创新的能力。
三、围绕“四个坚持”解放思想，继承传统求实创新
胡锦涛同志强调，要着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深刻把握我国经济社会发展趋势和规律。深刻理解这一思想精髓，必须坚持继承与发展的辩证统一，在继承中创新，在发展中提升。实践科学发展观是一个不断总结经验、不断解放思想谋发展的历史过程。继承和发扬科学基金实践的成功经验，就是要做到坚持四个不动摇：即坚持战略定位和工作方针不动摇，坚持科学民主决策机制不动摇，坚持依法管理不动摇，坚持营造创新环境不动摇。
坚持战略定位和工作方针不动摇，这是对科学基金发展优良传统的继承和根本经验的总结。科学基金确立了在国家创新体系中支持基础研究、坚持基础探索、发挥导向作用的战略定位，提出了尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新、引领未来的工作方针，强调要以全面均衡布局为基础，促进跨越发展，强调要以原始创新为支撑。《规划纲要》颁布以来，科技总体布局发生了很大变化，特别是国家重大科技专项的实施加强了重点部署，推动了关键领域的跨越发展。但我们必须清醒地认识到，我国现阶段原始创新能力严重不足、基础研究迫切需要加快发展这一阶段性特征没有发生变化，而且在相当长时期内，这仍然是制约我国自主创新能力提升的根本矛盾。在这种形势下，我们更要稳住阵脚，立足长远，全面布局，踏踏实实支持基础研究，为建设创新型国家夯实根基。
坚持科学民主决策机制不动摇，这是科学基金的立制之本。设立科学基金制是我国科技体制改革的重要内容，其目的就是在原有计划拨款模式基础上，建立以同行评议为核心的科学民主决策机制。这一机制的成功实践，培育了大批创新成果和创新人才，赢得了科技界的信任。坚持这一机制，是我们依靠科学家群体实行民主管理和民主监督的重要基础，是实现科学基金配置的科学性、有效性、公正性的重要保障。
坚持依法管理不动摇，这是维持科学基金事业长远发展的保障。国务院颁布的《国家自然科学基金条例》（简称《条例》）着眼于增强自主创新能力和建设创新型国家的需要，着眼于科学基金事业发展的需要，对基金工作进行了全面规范，确定了资助工作的基本原则、指导思想和重要制度。以《条例》为核心的一系列管理和规章制度，是维系科学基金长远健康发展的重要依据。科学基金制要实现长远健康发展，必须按照建设法治政府的要求，善于运用法律手段，依法管理推动科学发展。
坚持营造创新环境不动摇，这是推动自主创新的根本途径。基础研究厚积薄发，探索性强，进展难以预测。宽松和谐的科研环境是孕育创新人才的摇篮，是涵养创新思想的沃土，是提高科研创新能力的保证。营造宽松环境有利于推动我们的学科均衡协调可持续发展，有利于促进“百花齐放、百家争鸣”，有利于推进创新文化的建设，有利于科研人员解放思想、大胆探索、潜心研究，充分发挥积极性、主动性和创造性。
在科学基金工作中解放思想，就是要在坚持四个不动摇的基础上开拓思路，谋划保障科学发展的机制和举措。
围绕落实战略定位和贯彻新时期工作方针解放思想谋发展。在我国科技发展面临的原始创新能力不足、基础研究亟待加强的形势下，解放思想就是要进一步落实战略定位，要正确把握好支持“双力驱动”的基础研究，注重全面布局，保持两种动力驱动研究的均衡发展；要更加注重发挥科学家自由探索的积极性和创造性；要更好地发挥科学基金作为国家战略资源的导向作用。特别要在国家创新体系建设的大视野下，在建设创新型国家的大格局中看导向作用的发挥，努力研究和深刻认识基础研究的规律、科技人才成长的规律、科学管理的规律，在项目组织、支持模式等方面提供有效的政策供给。
围绕坚持科学民主决策机制解放思想谋发展。全委会咨询、审议、监督机制，专家咨询委员会决策咨询机制，依靠专家的同行评审机制等，是科学民主决策机制的重要组成部分。建立了良好的机制，并不等于这些机制就能自动发挥作用。如何进一步完善机制，更好地发挥这些机制的作用，是需要我们不懈探索的重要课题。科学基金是科学共同体的基金，发挥这些机制的作用，就是要充分体现科学家的知情权、表达权、参与权、监督权，努力构建最具公信力的评审制度平台，不断丰富科学民主决策的理念与实践，进一步提高科学民主决策水平，增强科学基金使用效益。
围绕全面推进依法管理解放思想谋发展。推进依法管理，必须把贯彻《条例》与推动科学基金又好又快发展结合起来。这就要求把《条例》的普遍要求与具体管理实践相结合，努力形成靠制度管权、以制度管人、按制度办事、依法推进科学发展的良好局面。要尊重实践，适时开展《条例》实施评估，及时发现和总结贯彻《条例》中存在的问题，从而加以完善，使《条例》更加符合基础研究规律。要在依法管理的实践中创造更丰富、有益的经验，更好地发挥示范和辐射作用。
围绕着力营造创新环境解放思想谋发展。这是以人为本的根本要求。“创新的土壤最重要”，新的形势下，科学家对创新环境的需求发生了很大变化，这就要求我们通过深入调研了解科学家的意愿和需求，吸收科学家的意见和建议，切实把创新环境作为我们工作的着力点，营造更好的经费支持环境、管理政策环境、学术交流环境、创新文化环境等，使创新理念得到尊重，创新人才得到培养，创新才能得到发挥，创新举措得到鼓励，创新成果得到肯定。
四、运用统筹兼顾根本方法，正确处理“六个关系”，促进科学基金事业又好又快发展
伴随着改革开放的伟大实践，科学基金事业实现了快速发展。未来一段时期，既是发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。理清各种矛盾的辩证关系，是深入贯彻科学发展观的重要方面。在科学基金管理工作中，我们要善于运用统筹兼顾的根本方法，妥善处理以下六个方面的辩证关系。
一是处理好竞争性支持与稳定、延续支持的关系。基础研究只有第一，没有第二。科学基金采用的竞争性同行评议机制，是国际上激励创新的通行做法。同时，我们必须看到，基础研究需要长期稳定支持才能厚积薄发。因此，我们要在适度竞争的基础上，对一定的资助对象采取适当的延续、稳定支持模式，鼓励科学家长期执着于一个方向潜心研究、矢志不渝攻克难关，不要花费过多时间撰写申请，应付竞争。日本专家角南笃认为，中国科技发展要创造能够脚踏实地搞研究的氛围，在适度的竞争和适度的稳定感之间找到平衡，这应是我们需要认真考虑的。
二要处理好全面均衡布局与重点部署的关系。全面均衡布局与重点部署的关系，是科学发展中点和面的关系。没有面上的部署，就不会有点上的突破。在国家创新体系总体布局中，科学基金承担了支持学科均衡协调发展的重要职责，这是我们服务创新型国家建设的重要着力点之一。我们在为国家重大科技专项和科技计划实施提供人才和项目储备的同时，还必须从推进基础研究发展的总体要求出发，在前沿领域加强重点部署，坚持有限目标，实行稳定支持，促进集成升华，推动跨越发展。
三要处理好支持非共识创新与依靠专家共识判断的关系。依靠专家的共识判断是科学民主决策的重要途径。但也要注意到，一些原创的思想，有可能经过专家评审系统的层层筛选，其中具有创新思想的锋芒容易被磨掉，从而倾向于支持保守的研究。然而，我们不能因此而否定同行评议的作用，不能因此而否定依靠专家的机制。如果撇开专家，完全靠管理人员来甄别和支持非共识创新，公正性、科学性都会受到科技界质疑。支持非共识创新是世界科技管理的难题，解放思想，就是要知难而进，积极思考创新机制，探索行之有效的措施。
四是处理好营造宽松环境与加强绩效管理与评价的关系。营造宽松环境，鼓励科学家自由探索，特别要宽容失败。基础研究具有探索性，先定百分之百的成功，不符合科学规律。新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》提出，承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员，原始记录证明其已经履行勤勉尽责义务仍不能完成的，要予以宽容。我们要坚持营造宽松环境，宽容创新挫折。同时我们也必须认识到，科学基金是国家财政性经费，从对纳税人负责的要求出发，必须加强绩效管理与评估，提高经费使用的效率和效益。正确处理二者的关系，就是要做到科学评估，充分尊重基础研究的特点和规律，强调针对科学基金管理的整体性评估，淡化针对科学家个人的单一项目评估，实现保障科学家探索自由与履行社会责任的有机统一。
五是处理好管理的共性和个性、普遍性和特殊性的关系。共性寓于个性，个性体现共性，任何事物都是共性与个性的辩证统一。科学管理有普遍、一般的规律，也需要尊重个性，因时、因地制宜。科学基金有统一的资助机制和模式，也应当有根据学科领域特点而有所不同的资助管理方式。解放思想，需要我们开动脑筋，研究科学管理的共性与个性的辩证关系，在尊重个性特点和基础上探讨共性规律，思考和实行适合不同学科领域发展的新模式，从而真正推动我国基础研究事业实现科学发展。
六是处理好依靠委内外专家与规范、约束专家行为的关系。科学基金管理队伍和我们依靠的评审专家队伍总体素质是好的。同时应当看到，我国社会处在转型期，各种不良风气也会从方方面面施加影响，从而增强了职业道德风险。要防范职业道德风险，就必须有明确的规范约束。我们必须首先强调坚持加强自身队伍建设。在这次学习实践活动中，我们设立了职业道德规范研究和文化建设调研课题，目的就是努力实现用法规来管理，用文化来熏陶，用规范来约束。同时，我们在加强宣传教育和引导的同时，也要注重防范评审专家职业道德风险，抓紧制定评审专家管理办法。
面向未来，我国基础研究发展面临的形势是好的，科学基金的责任更加重大，任务更加繁重。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，积极探索，勇于实践，切实开展好深入学习实践科学发展观活动，努力把对科学发展观的认识转化为促进发展的科学思路，转化为管好用好科学基金的机制和措施，转化为推进自主创新的实际能力，为建设创新型国家作出应有的贡献。