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关于印发《国家自然科学基金委员会2017年政务公开工作实施方案》的通知

国科金办﹝2017﹞5号

  各局(室)、科学部,机关党委,各直属单位:

  《国家自然科学基金委员会2017年政务公开工作实施方案》业经2017年5月16日政务公开工作领导小组会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

国家自然科学基金委员会办公室

2017年5月26日

国家自然科学基金委员会

2017年政务公开工作实施方案

 

  为贯彻落实国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》,切实做好政务公开工作,根据我委工作实际,制订本实施方案。

  一、全面推进政务公开工作的总体要求

  (一)指导思想。2017年政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则(以下简称《意见》及实施细则)要求,全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),推动简政放权、放管结合、优化服务,加强解读回应,扩大公众参与,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,以公开促实效,增强公开实效,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  (二)基本原则。紧紧围绕科学基金中心工作和科研人员关注点,构建“通”的政务交互平台,树立“效”的政务公开导向,切实不断提高政务公开力度,提高科研人员科学基金管理参与度,赢得科研人员更多理解、信任和支持。

  二、以“五公开”为抓手,全面推进政务公开

  (一)全面落实“五公开”工作机制。

  认真落实《意见》及实施细则的相关要求,年内要完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作。

  一是将公开属性落实到公文办理程序。对外印制公文,必须明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不公开的,要说明理由。(各部门)

  二是将“五公开”要求落实到会议办理程序。要推进将“五公开”的要求落实到会议办理程序中,建立健全研究部署重要政策的会议邀请利益相关方的公众代表、专家、媒体等列席重要会议的制度,增强决策透明度。(办公室牵头)

  三是扩大公众参与。积极扩大公众参与渠道,发挥问政于民、问需于民、问计于民,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督,同时做好政策措施执行情况的评估和监督工作。充分利用互联网优势,探索公众参与新模式,适时在我委门户网站开通相应专栏,吸纳公众参政议政的建议。(各职能部门牵头)

  (二)进一步健全解读回应机制。

  切实落实《意见》及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定。要充分履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。

  一是加强解读。各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则,坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。我委发布重要政策,要及时进行权威解读。政策印发部门在上报政策稿时要一并报送政策解读方案和解读材料,宣传部门应及时跟进做好重大政策的宣传报道、开展多种方式的政策解读。(各部门)

  二是加强回应。要加强舆情收集和研判,及时与宣传部门沟通协调,做好舆情回应,主动发声,严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,确保回应不超时、内容不敷衍。(办公室、科学传播中心、有关部门)

  (三)加强政务公开平台建设。

  一是加强网站建设。强化门户网站信息公开第一平台作用,完成门户网站更新调整工作,拓宽渠道,完善功能,健全制度,加强内容和技术保障,将门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。(各部门)

  二是加强监管。要切实履行对门户网站的监管责任,进一步加强和改进门户网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况。(办公室)

  三是促进联动。加强网站之间的协同联动,实现与中国政府网的前端整合与对接,及时转载国务院重要政策信息,涉及国家规划、法规性文件,亦应及时链接转载,充分发挥中国政府网的总门户作用。(办公室)

  四是加强新媒体管理。要用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。(办公室、科学传播中心)

  三、加大信息主动公开力度,规范依申请公开工作

  一是推进重点领域信息主动公开。有关部门要按照国务院对政务公开的新要求和公众关切,对照信息公开目录,加大信息主动公开力度,同时,切实做好信息公开的保密审查。重点推进公共资源配置全流程运行情况和财务预决算、政府采购招标、扶贫资金分配和使用等重点领域的公开,研究做好绩效报告、软课题和联合基金项目的公开工作,进一步细化落实干部任免外网公开的范围和内容。

  财务预决算公开要按照规定集中公开,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。(财务局)

  围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。(办公室)

  推动公开重大决策、重要政策落实情况,加大对党中央、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度,推进我委“十三五”发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开。(办公室、计划局、政策局)

  做好巡视、督查和审计发现问题及整改落实情况的公开(办公室、财务局、机关党委,巡视工作领导小组办公室)。

  对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开。(机关党委)

  进一步做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。(办公室) 

  二是做好科学基金经费拨付情况公开和查询。按照突出重点、依法有序、准确便民的原则,做好科研项目管理、科学基金资金使用的公开,为广大科学家提高信息查询、使用、监督便利。(财务局)

  三是加强监督检查。各部门要开展对公开内容的定期检查,把好政策关、文字关、数据关;对公开内容进行动态扩展,保证内容公开及时和最新;检查是否同步开展了信息公开保密审查,确保不出现差错。(各部门)

  四是依法规范依申请公开工作。及时跟进政府信息公开条例修订工作,畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,完善依申请公开办理程序,严格按照法定时限答复,增强答复内容的针对性,答复形式要严谨规范。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(办公室)

  四、加快推进“互联网+政务服务”建设

  一是大力推进“互联网+政务服务”。根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发﹝2016﹞55号)文件精神,我委制定了《国家自然科学基金委员会关于推进“互联网+政务服务”工作方案》,已于2017年2月22日印发各部门。方案中明确了12项2017年要完成的任务,包括科学基金大数据知识服务管理平台、编制政务服务事项目录、资助计划全流程管理信息系统、“重大研究计划”--计划层面全流程管理电子化等。要按照方案要求,按时间节点推动和完成各项任务。(相关部门)

  二是完成政务服务事项目录发布。年内完成政务服务事项目录编制工作,通过门户网站集中全面公开。进一步完善办事指南,简化优化办事流程,让群众不跑冤枉路,办事更明白、更舒心。(办公室牵头,人事局、政策局等相关部门)

  三是推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权,全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作,建立健全清单动态调整公开机制。(政策局)

  四是要及时公开政策性文件的废止、失效等情况,并在门户网站已发布的原文件上作出明确标注。(政策局、各部门)

  五是完善一体化政务服务平台建设。完善科学基金信息系统申报、评审、管理一体化流程,推进项目受理评审无纸化进程。构建基于互联网的一体化政务服务体系,打造智能、便捷的科学基金信息系统,通过信息共享、互联互通、业务协同,实行审批和服务事项在线咨询、网上办理,方便公众。发挥网络办公优势,增加网上办事的渠道,提高行政效能和方便性(办公室、计划局)。

  五、推进政府数据开放共享

  按照促进大数据发展行动纲要的要求,积极参与国家政府数据统一开放平台,参与国家科技统一报告制度平台建设,推进政府数据共享开放。按照继续推进数据开放、共享的理念,完善充实科学基金共享服务网,推动科学基金项目成果的共享,宣传科学基金资助绩效,更好地服务科学家群体。继续完善和充实“国家自然科学基金委员会基础研究知识库”(or.nsfc.gov.cn)网站系统,促进科学成果的共享,增强科学成果的普及和利用。(办公室、计划局)

  六、加强组织领导,确保各项工作落到实处

  委政务公开工作领导小组负责政务公开工作,要建立健全政务公开领导责任制,明确责任分工;各责任部门要各负其责,抓好工作落实,政务公开工作领导小组办公室要发挥协调作用,做好服务工作,加强督办,确保各项任务有序推进。人事局要将政务公开工作纳入年度考核体系,加强对政务公开工作的考核和监督,强化激励和问责。(办公室、人事局)

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