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国家自然科学基金委员会2011年度部门决算

目 录

  第一部分 国家自然科学基金委员会概况

    一、 主要职责

    二、 部门决算单位构成

  第二部分 国家自然科学基金委员会2011年度部门决算表

    一、 公共预算收入支出决算总表

    二、 公共预算收入决算表

    三、 公共预算支出决算表

    四、 公共预算财政拨款支出决算表

    五、 政府性基金预算支出决算表

    六、 “三公经费”财政拨款支出预决算表

  第三部分 国家自然科学基金委员会2011年度部门决算情况说明

  第四部分 名词解释



第一部分 国家自然科学基金委员会概况

  一、主要职责

  国家自然科学基金委员会是管理国家自然科学基金的国务院直属事业单位。主要职责是:

  (一)根据国家发展科学技术的方针、政策和规划,按照与社会主义市场经济体制相适应的自然科学基金制运作方式,运用国家财政投入的自然科学基金,资助自然科学基础研究和部分应用研究,发现和培养科技人才,发挥自然科学基金的导向和协调作用,促进科学技术进步和经济、社会发展。

  (二)负责国家自然科学基金管理。制定和发布基础研究和部分应用研究指南,受理课题申请,组织专家评审,择优资助,着力营造有利于创新的研究环境。

  (三)协同科学技术部拟定国家基础研究的方针、政策和发展规划。接受委托,对国家高科技、应用研究方面的重大问题提供咨询并承担相关任务。

  (四)支持国内其他自然科学基金的工作。

  (五)同外国的政府科技管理部门、科学基金会及有关学术组织建立联系并开展国际合作。

  (六)负责对直属事业单位进行管理、监督和业务指导。

  (七)承办国务院和国家科技教育领导小组交办的其他事项。

  二、部门决算单位构成

  国家自然科学基金委员会部门决算为本级决算。



第二部分 国家自然科学基金委员会2011年度部门决算表

表1 公共预算收入支出决算总表

表2 公共预算收入决算表

表3 公共预算支出决算表

表4 公共预算财政拨款支出决算表

表5 政府性基金预算支出决算表

  说明:我委没有使用政府性基金预算拨款安排的基本支出和项目支出,故本表无数据。

表6 “三公经费”财政拨款支出预决算表



第三部分 国家自然科学基金委员会2011年部门决算情况说明

  一、关于公共预算收入支出决算总体情况的说明

  2011年度我委收支总决算1,513,722.20万元。其中:

  (一)收入总计1,513,722.20万元。包括:

  1.财政拨款收入1,404,342.76万元,为中央财政当年拨付的资金。

  2.其他收入16,119.03万元,为我委在“财政拨款收入”之外取得的收入。主要是引导社会资源投入基础研究的联合基金;以及从非中央财政拨款所取得的国家重点实验室评估经费、政府特殊津贴、医疗经费,利息收入等。

  3.上年结转和结余 93,260.42万元,为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转资金,也包括其他收入的结转和结余。

  (二)支出总计1,513,722.20万元。包括:

  1.科学技术(类)支出1,468,947.98万元,主要用于基础研究方面的支出。

  2.住房保障(类)支出267.02万元,主要是按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

  3.年末结转和结余44,507.20万元,为本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转资金,也包括其他收入的结转和结余。

  二、关于公共预算收入决算情况的说明

  我委2011年度公共预算收入1,420,461.79万元,其中:财政拨款收入1,404,342.76万元,占98.87%;其他收入16,119.03万元,占1.13%。

  三、关于公共预算支出决算情况的说明

  我委2011年度公共预算支出1,469,215.01万元,其中:基本支出4,929.29万元,占0.34%;项目支出1,464,285.72万元,占99.66%。

  四、关于财政拨款支出决算情况的说明

  我委2011 年度公共预算财政拨款支出决算反映的是财政拨款支出总体情况,既包括使用本年从中央财政取得的财政拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转资金发生的支出,因此,财政拨款支出数大于《公共预算收入支出决算总表》和《公共预算收入决算表》中仅反映本年收入情况的财政拨款收入数。

  (一)财政拨款支出决算总体情况。

  我委2011年度财政拨款支出1,466,165.69万元,占本年支出的99.79%。

  (二)财政拨款支出决算构成情况。

  我委2011年度财政拨款支出主要用于以下方面:科学技术(类)支出1,465,898.66万元,占99.98%;住房保障(类)支出267.02万元,占0.02%。

  (三)财政拨款支出决算的具体情况。

  1. 科学技术(类)基础研究(款)支出1,465,898.66万元,比2010 年增加454,550.91万元,增长44.95%。其中:

  自然科学基金(项)支出1,465,898.66万元,比2010年增加454,550.91万元,增长44.95%。主要原因是:国家财政加大对基础研究的投入,科学基金资助规模扩大,资助强度提高,相应体现为科学技术支出增长。

  2. 住房保障(类)住房改革(款)支出267.02万元,比2010年减少326.91万元,下降55.05%。其中:

  住房公积金(项)支出200.00万元,比2010年增加7万元,增长3.63%。主要原因是:编制内增人、晋级等因素,2011年职工住房公积金的汇缴基数提高,支出相应增加。

  提租补贴(项)支出41.02万元,比2010年增加1.61万元,增长4.09%。主要原因是:由于正常进人、晋级等因素,2011年按照国家相关政策规定发放给职工的住房租金补贴相应增加。

  购房补贴(项)支出26万元,比2010年下降335.32万元,减少92.80%。主要原因是:国家住房保障政策已基本得到落实,2011年支出相应减少。

  五、关于2011年度“三公经费”财政拨款支出决算和2012年度财政拨款预算情况的说明

  (一)2011年度“三公经费”财政拨款支出决算情况说明。

  2011年,我委“三公经费”财政拨款预算575.48万元,全年支出决算573.03万元,其中:因公出国(境)费支出决算303.00万元,占52.88%;公务用车购置及运行费支出决算219.57万元,占38.32%;公务接待费支出决算50.45万元,占8.80%。具体情况如下:

  1.因公出国(境)费支出303.00万元。我委的国际合作与交流工作,包括资助我国科学家开展国际合作研究,以及拓展、深化我委与国外科学基金组织和学术机构的合作关系。因公出国(境)费是为促进国际科技合作与交流,工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

  与外国政府科技管理部门及有关机构建立联系,在基础研究领域促进国际合作。这是我委的主要职责之一。到2011年底,我委已与37个国家和地区的75个科学基金组织及研究机构签署了合作协议或合作备忘录,建立了正式合作关系,与美国、德国、英国、法国、加拿大、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、荷兰、芬兰、丹麦等国基金组织的伙伴关系得到不断深入,对于推动中国科学基金制的发展和完善发挥了重要作用。2011年,深化了与美、加、日等国家的双、多边合作关系,扩展了现有联合资助计划的领域和规模,进一步推动了与西班牙、美国等的实质性国际(地区)合作的深入,促进了战略型合作的发展。

  联合评审资助实质性国际合作项目。在《国家自然科学基金“十二五”发展规划》中,我委首次提出了“开放合作战略”,资助实质性国际合作项目成为科学基金国际合作的重点。目前我委已与23个外国政府部门、科学资助机构和国际科学组织开展了联合资助工作,每年通过联合评审资助的国际合作研究项目近百项。在项目的组织实施过程中,我委人员作为中方代表和工作人员须参与其中,包括在境外举行的资助工作会议、资助领域遴选研讨会议、联合评审会议等。我委与美国国家科学基金会、德国科学基金会形成了包括项目、政策、管理等方面的多层次、全方位合作格局;中日韩区域合作逐渐成熟;与芬兰科学院开创了共同资助实质性合作研究项目的模式;中芬德联合资助开创了我委对欧多边合作的先河;与美国国立卫生院已共同成功资助首轮合作项目,今后二年将继续资助;与欧盟研究总司就资助实质性合作研究项目的工作办法已形成共识,2012年开始征集和资助合作研究项目;与美国能源部就签署正式合作协议达成了初步意向。

  作为成员单位或个人成员,参与国际科学合作机制的活动。我委是我国政府与多个政府间科技联合委员会的成员单位,并代表我国参与了多个国际科学合作机制,如国际应用系统分析学会、全球变化国际科学资助机构磋商组织、欧洲核子研究中心年度评议会议和国际理论物理中心等。按照相关协议,我委均需定期参加有关委员会会议、高层互访、工作会商和交流研讨等活动。

  按照批准的因公出国(境)计划,全年使用财政拨款安排出国团组69个、117人次。

  2.公务用车购置及运行费支出219.57万元。我委公务用车保有量为48辆,全年运行费支出219.57万元。车辆运行支出主要用于机要文件交换、市内因公出行和评审会议应邀专家参会用车所需的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。我委2011年度未新购置公务用车。

  3.公务接待费支出50.45万元。公务接待费是按规定开支的各类公务接待费用,主要是外事接待费用和公务活动费用。近年来,随着科技领域国际合作交流的拓展与深化,国外科学资助机构和政府科研管理部门的高层来访更加频繁,外事接待费在公务接待费用中占很大比重。2011年接待来访的团组主要包括:由美国国家科学理事会主席、两任美国国家科学基金会前主任、德国亥姆霍兹国家研究中心联合会主席、国际理论物理中心主任、日本科技振兴机构理事长、国际畜牧研究所所长、荷兰科学研究组织主席、芬兰科学院院长、俄罗斯基础研究基金会主席等带队的高层团组。

  (二)2012 年度“三公经费”财政拨款预算情况说明。

  按照中央统一要求,结合工作实际,我委安排的2012年度“三公经费”财政拨款预算为575.48万元,其中:因公出国(境)费预算300万元,公务用车购置及运行费预算221.48万元,公务接待费预算51万元。

  2012年“三公经费”财政拨款预算与2011 年预算持平。



第四部分 国家自然科学基金委员会2011年度部门决算名词解释

  一、财政拨款收入:指中央财政当年拨付的资金。

  二、其他收入:指除上述“财政拨款收入”等以外的收入。主要是联合基金委外投入方资金,约占其他收入的97%,经我委组织评审活动后,资金由我委统一拨付至项目依托单位;此外还包括科技部拨入的国家重点实验室评估经费,人力资源和社会保障部拨入的政府特殊津贴,公费医疗办公室转入的公费医疗补贴,银行存款利息收入,按规定动用的售房收入等。

  三、上年结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括其他收入的结转和结余。

  四、科学技术(类)基础研究(款):指用于基础科学研究的经费支出。

  自然科学基金(项):指用于自然科学基金的经费支出。

  五、住房保障支出(类)住房改革支出(款):指按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等住房改革方面的支出。

  住房公积金:指按照《住房公积金管理条例》和其他相关规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。该项政策始于上世纪九十年代中期,在全国机关、企事业单位在职职工中普遍实施,缴存比例最低不低于5%,最高不超过12%。我委按国家政策规定于1992年建立住房公积金,到目前已实施20年时间。缴存基数为职工本人上年工资,包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、特殊岗位津贴等。

  提租补贴:指按照国家有关政策规定,自2000年开始,针对在京中央单位职工因公有住房租金标准提高发放的补贴,人均标准90元/月。

  购房补贴:指根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)规定,自1998年停止实物分房后,对房价收入比超过4倍以上地区的无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。目前,在京中央单位按照《中共中央办公厅 国务院办公厅转发建设部等单位<关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见>的通知》(厅字〔2005〕8号)规定的标准执行。

  六、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括其他收入的结转和结余。

  七、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  八、项目支出:指在基本支出之外为完成相关事业发展目标所发生的支出。

  九、“三公经费”财政拨款支出:指通过财政拨款资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。其中,因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的往返机票费、住宿费、伙食费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位购置公务用车支出及公务用车使用过程中所发生的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

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