——　前　言　——

　　2009年，新中国成立60周年，这是我国历史上十分重要的一年，也是全国各族人民在党中央、国务院领导下夺取经济社会发展新胜利的一年。我们巩固深化学习实践科学发展观活动成果，统筹实施资助计划，深入开展“十二五”战略研究，积极稳妥推进体制机制创新，营造良好环境，促进了基础研究的健康发展。

　　在党中央、国务院的亲切关怀下，中编办批准我委增设医学科学部。按照中央关于引进海外人才的战略部署，我委突破现有资助模式，设立了外国青年学者研究基金，延揽了一批外国优秀青年学者到我国内地开展基础研究。

　　2009年，我委全面启动了“十二五”战略研究，深刻分析形势和任务，明确了“更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重人才”的战略导向，为制定“十二五”规划奠定了较好基础。

　　2009年我委受理全国1674个依托单位提出各类申请10.2万余项，比上年增加1.8万余项，增长21.6%，是历年来增幅最大的一年。为适应基础研究发展需要，按照研究项目、人才项目和环境条件项目三个系列的资助格局统筹部署，坚持科学民主评审原则和规范程序组织专家进行遴选，共资助了全国1056个依托单位的各类项目20343项，金额70.54亿元，为支持创新研究和人才培养、推进国家创新体系建设发挥了重要作用。

　　按照鼓励探索创新，推动学科发展的原则。我们继续控制规模、提高强度，稳定支持科学家自由探索与创新。资助面上项目10061项，金额约33.05亿元，平均资助强度达32.85万元/项，资助率为17.49%。为加强对非共识创新研究的支持，资助1年期小额探索项目388项。着眼学科整体布局，突出科学前沿战略引导，资助重点项目391项，金额约7.24亿元。结合国家战略需求和重要科学前沿，组织不同学科研究力量开展研究，批准资助重大项目11项，金额1.1亿元。突出战略目标引导，充分发挥专家指导组作用，加强顶层设计和研究集成，2009年重大研究计划共资助325项，金额约3.34亿元。在已启动24个重大研究计划的基础上，新批准了“黑河流域生态--水文过程集成研究”计划，着力为解决可持续发展中的重大环境问题提供科学支撑。

　　为有效地发挥科学基金资助“人才链”的作用，加大对青年人才的扶持力度，按照稳定资助强度、扩大资助规模的思路，资助青年科学基金6079项，比上年增长27.8%，资助金额12.03亿元。稳步推进地区人才资助工作，地区科学基金资助922项，比上年增长36.8%，资助金额2.22亿元。积极促进海内外合作研究，海外和港澳学者合作研究基金资助77项，金额1540万元。蓄积后备人才，基础科学人才培养基金资助15项，金额1370万元。造就拔尖人才，国家杰出青年科学基金（含外籍）资助179人，金额3.5亿元。加强团队培育，促进协作创新，新启动创新研究群体28个，资助金额1.37亿元。通过考核，对22个实施3年的群体和7个实施6年的群体予以延续资助，金额1.28亿元。

　　为鼓励科学家开展仪器创新研究，资助科学仪器基础研究专项项目35项，金额5000万元，比上年增长66.7%。为促进国家研究实验基地建设，在组织开展对化学领域25个国家和部门重点实验室评估的基础上，择优资助6个实验室，金额1200万元。为推进科学普及，科普项目资助10项，金额200万元；资助青少年科技活动经费800万元，比上年增长33.3%。

　　2009年，我委不断推进战略协作，联合资助工作机制不断完善。与中国科学院新签大科学装置科学研究联合基金协议，资助4000万元；天文联合基金资助1500万元，促进了相关设备和装置的共享利用，深化了高校和中科院系统的合作研究。与中国工程物理研究院设立的联合基金资助1410万元，引导国内科研力量参与国家安全相关基础研究。与宝山钢铁股份有限公司续签了第四期钢铁联合基金协议，继续实施与民航总局、微软亚洲研究院等联合资助协议，上述联合基金共资助2550万元。与广东省政府共同设立的联合基金资助4800万元，推进经济发达地区产业结构调整和自主创新能力提升；与云南省政府共同设立联合基金资助2760万元，推动欠发达地区的创新与发展。2009年，我委国际（地区）交流不断拓展，实质性合作研究也是稳步推进。

　　在科学基金长期资助及国家其他科技计划的共同推动下，我国基础研究优秀成果和创新人才不断涌现。科学基金通过持续支持创新研究，为提升我国基础研究整体实力做出重要贡献。在2009年度科技奖励中，国家自然科学奖授奖项目共28项，除1位获奖人为香港地区外，其余27项内地获奖者均不同程度得到过科学基金的有力支持（平均每项成果完成人获得基金项目逾18项）。国家技术发明奖一等奖的所有授奖项目、国家科学技术进步奖一等奖的大部分授奖项目主要完成人也都得到过科学基金的长期资助。

　　2010年，国家财政对科学基金投入将会继续大幅度增加，科学基金将继往开来，积极开拓，更为有效地发挥国家财政在支持基础研究和全方位培养科技人才中的作用。我委认真分析形势，面对建设创新型国家和实现全面建设小康社会的战略需求，提出要在今后一段时期把“更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重人才”作为科学基金发展的战略导向，着力夯实与创新型国家相适应的科学基础，着力突破带动技术革命和促进产业振兴的前沿科学问题，着力为创新型国家建设提供强有力的智力支撑，切实推进国家自主创新能力建设，为科技引领国家可持续发展做出应有的贡献。

2010年3月