国务院赋予国家自然科学基金委员会（以下简称基金委）的主要职责是有效运用科学基金，支持基础研究和部分应用研究，发挥协调与导向作用。积极开展联合资助是履行这一职责的一个重要途径。所谓联合资助是指基金委与国家有关部门或地区共同资助科学基金项目的一种方式。

　　联合资助能够促进财力、物力、人力等科技资源的优化配置，利于增进国家相关部门的协调与配合，形成综合优势，减少重复立项；能够发挥科学基金的粘合作用，发展科学基金的粘合机制；能够促使科学研究与经济、社会的发展相结合，加速基础研究成果向生产力的转化。本文试图通过对材料与工程科学部开展联合资助工作的回顾，从实践层面为上述认识提供佐证。

初步尝试

　　1986年基金委成立伊始，材料与工程科学部建筑环境与结构工程学科（以下简称建筑学科）率先对联合资助进行了探索。他们通过科学基金管理工作实践，意识到推进本学科领域基础研究工作的深入，必须充分把握学科自身特点，坚持"双力驱动"，即一方面要适应科学发展的走势，另一方面要与国家需求紧密结合。于是萌生了联合资助的想法，将科学基金与城乡建设环境保护部（以下简称建设部）、国家地震总局等相关部门的科技经费"粘合"起来。建设部有关领导同志非常支持这一设想。经过多次磋商，形成了"联合起来，共同资助"的意向。基金委主任唐敖庆先生听取科学部汇报后当即表示支持，并从委主任基金中拨出30多万元实施联合资助。建设部有关领导同志出席了当年建筑学科科学基金项目评审会议，双方共同对21个面上基金项目进行资助，科学部提供66.5万元，建设部提供79万元，使平均资助强度提高到每项6.93万元，而当年材料与工程科学部的面上项目平均资助强度则为3.40万元。

　　当年12月，时任国家科委主任的（？）方毅同志在基金委第一次全体委员会议上讲到深化我国科技体制改革时指出，"要继续推动多种形式的横向联合……，促进科研工作与国民经济的紧密结合"，对基金委今后工作，提出"在国家有限的科学基金总额下，开辟多种途径，采取多种形式，除国家拨款外，还要鼓励财政贷款、联合资助和资金增值。"

　　1987年1月25日我委与建设部签署联合资助建筑与结构工程研究的科学基金项目协议书，唐敖庆主任和建设部叶如棠部长出席了签字仪式。协议商定：基金委主要承担其中属基础研究部分的经费，建设部承担属应用研究部分的经费。按照科学基金选题条件，双方共同组织评审，共同管理。申请、评审和管理办法按基金委规定办理。

　　建筑学科的联合资助虽是初步尝试，项目数也不多，但引起了国内科技界、新闻界和有关部门的关注，认为这是科技体制改革中出现的值得扶植的新事物。

全面推进

　　此后，材料与工程科学部十分关注并主动积极地开展工作，联合资助有了很大发展。1987年，材料与工程科学部除与建设部继续联合资助建筑学科20个面上项目外，又与水电部、北京市联合资助水利学科项目3个，双方分别支持23万元和19万元。此后冶金学科与冶金部、各学科与有关部门、地区也相继推进联合资助。

　　1987年7月25日，材料与工程科学部与铁道部、国家教委、交通部、冶金部、建设部、国家地震局、国家环保局的科技司、局签订科学基金重大项目《国家工程建设中智能辅助决策系统的应用研究》联合资助协议书，材料与工程科学部资助150万元，七部委共同资助150万元。这是科学基金重大项目第一次实施联合资助。

　　至1993年，材料与工程科学部在科学基金重大、重点和面上三个层次项目中都与一些部门或地区开展了联合资助。参加联合资助的有国家科委、国家教委、中国三峡工程开发总公司、建设部、交通部、铁道部、机械部、冶金部、水电部、化工部、国家地震局、国家环保总局和北京市等。国家科委主任（？）宋健同志对这样巧用基金，使"种子钱"充分发挥作用的做法很感兴趣，指出"应把政策指导和经济杠杆结合起来，争取联合资助，以促进科学研究的发展。"

1+1大于2

　　1992年初，材料与工程科学部与建设部在北京召开了联合资助工作座谈会。基金委师昌绪副主任和建设部叶如棠部长出席会议并讲话。5年来双方共资助100多个项目，投入500余万元，较系统地研究和解决了建筑学科中的许多基础性难题，取得了一批高水平成果，其中相当一部分已用于工程建设和进一步开发；同时还培养了一批优秀的年轻科技人才。双方领导、与会专家和承担项目的学者一致认为采取联合资助的方式支持研究项目具有一些鲜明的特点：选题方向更加明确，研究内容针对性强，有利于成果向现实生产力转化；项目经费强度增加，为研究工作向深度和广度展开提供了条件；有利于培养和建设一支既掌握基础理论知识，又了解工程实际的青年科技队伍。叶如棠部长说："联合资助，集中使用国家的有限的科研经费，可以取得1+1大于2的效果"。3月，材料与工程科学部和建设部科技发展司联合向全国科技工作会议提交了题为《联合资助，加强基础，促进工程技术水平的提高》的材料，并在会上作了交流。同年5月28日，在科学基金设立10周年之际，基金委张存浩主任在第二届委员会第二次全会上的工作报告中指出，要坚持发挥科学基金"第一个馒头" 和粘合剂的作用，争取与有关部门和地区联合资助，增强科学基金的总体功效，促进成果向生产力的转化，为国民经济长期稳定发展服务。

成果丰硕

　　据材料与工程科学部1995年底的调查，"八五"期间，联合资助的重大科学基金项目在解决国民经济建设深层次科学问题方面有所突破，为我国的经济发展作出贡献。例如，由国家科委和基金委共同组织，并同机械部、冶金部、中国科学院、化工部等11个部委联合开展资助的"材料在大气、海水、土壤环境中腐蚀与数据积累及腐蚀防护研究"重大项目，获得我国自然条件下，常用材料的腐蚀数据30余万个。为宝钢建设提供了该地区材料的腐蚀数据，为新疆油田开发提供了南疆和东北疆地区11个测试站三年的材料腐蚀数据，以及设计三峡大坝急需的三斗坪坝址现场的宝贵数据。这些数据在国家重点工程建设、钢结构防护设计、材料和涂层选用、防护标准制定等方面得到应用，获得了显著的经济效益和社会效益，也为材料腐蚀率和环境腐蚀性预测提供了科学依据和参考。
联合资助加强了科学基金与国家重大科技计划的衔接和配合。材料与工程科学部联合资助项目主要选自国家建设中急需解决的重大科技问题，例如前述的材料腐蚀试验网站、基金委与三峡工程开发总公司联合资助的"三峡水利枢纽几个关键技术问题的应用基础研究"、与机械部联合资助的"三峡水轮发电机组关键技术基础研究"、与铁道部联合资助的"高速铁路运行系统动力学与运行控制"等重大、重点项目，都具有重要的科学意义和实际价值。
20年来，基金委联合资助工作从点到面，资助领域、资助规模和资助方式不断有所发展。随着国家全面建设小康社会对科学技术提出的新要求，基础研究功能呈现的新拓展，基金委有责任在推进科学社会化的进程中充分发挥协调和导向作用。我们相信科学基金工作一定能够适应这一背景，联合资助工作也一定能够得到更加蓬勃健康的发展。

　　陈栋豪 1934年1月生，研究员，曾任国家自然科学基金委员会工程与材料科学部副主任。

　　张玉清 1934年11月生，研究员，曾任国家自然科学基金委员会工程与材料科学部冶金学科主任。